湘江流域重金属污染防治地方立法研究

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1、分类号学校代码!Q坠至密级学号201002010087湘江流域重金属污染防治地方立法研究LocaILegiSIationResearchontheHeavy—metaIPoIutionControIofXiangjiangRiverBasin研究生姓名翅贞导师姓名、职称王丝鉴割教授学科专业堑建鱼盘通堡望洼堂研究方向主国堑建造湖南师范大学学位评定委员会办公室’二0一三年五月摘要湘江流域是湖南省人口最密集、工业最集中、经济最发达的核心区域，集中了大量的有色金属和重化工业，在湖南有着举足轻重的社会经济地位。在长期的资源开发利用和生产生活废水排放过程中，湘江遭受着严重的重金属

2、污染。湘江流域的生态环境日益恶化，已经严重影响了资源节约型和环境友好型社会的建设，威胁到人们的身体健康和湘江流域的可持续发展。湘江流域的重金属污染可以采用法律、行政、经济、技术等手段进行综合防治。在这些防治手段中，法律由于其规范性、稳定性和强制性等特点，具有独特的优越性。因此，湘江流域重金属污染防治法律制度在遏制湘江流域重金属污染、保障人体健康、改善生态环境和实现可持续发展等方面具有重大意义。我国现行的关于湘江流域重金属污染防治的地方立法主要是《湖南省湘江流域水污染防治条例》和《湖南省湘江保护条例》。然而，法规对于重金属污染防治的规定中，在制度设计和内容设置上还存在问

3、题，主要包括湘江流域重金属污染防治的原则不全面，监督管理体制不畅、法律制度不健全和法律责任条款设置不合理等。湘江流域重金属污染防治的地方立法，应当针对其存在的问题，充分借鉴国外污染防治的先进经验，同时立足于湘江流域的地方特色，以科学发展观为指导思想，从湘江流域重金属污染防治的原则、监督管理体制、法律制度和法律责任着手修改地方性法规，还要出台配套的地方性法规和规章，制定严格的地方环境标准。如此，才能更好地预防和治理湘江流域的重金属污染，为全国其他地区的重金属污染防治提供有益经验。关键词：湘江流域，重金属污染防治，地方立法ⅡABSTRACTXiangjiangriverb

4、asinisthecoreareaofHunanProvince，whichhasthemostdenselypopulation，themostconcentratedindustryandthemostdevelopedeconomy．Ithasalargeconcentrationofnon—’ferrousmetalsandheavychemicalindustry，andplaysadecisiveroleinthesocialeconomicstatusinHunan．Becauseofthelong—termresourcesdevelopmentand

5、utilization，thewastewaterofproductionandlivingdischarge，thebeautifulXiangjiangisfacingseriousheavymetalpollution．TheecologicalenvironmentofXiangjiangriverbasinisbecomingworseandworse．Thissituationhasseriouslyaffectedtheestablishmentofresource—。savingandenvironment—friendlysociety，andthr

6、eatenedtheXiangjiangriverbasin’Ssustainableeconomicdevelopmentandpeople’Slifesafety．HeavymetalpollutioninXiangjiangriverbasincangetcomprehensivepreventionandcontrolbyadoptinglaw，administration，economy，technologyandothermeasures．Amongthesecontrolmeasures，thelawhastheuniquesuperioritybeca

7、useofitsnormalization，stabilityandmandatory．Therefore，thelegalsystemofXiangjiangRiverheavymetalpollutionpreventionplaysaroleincontainingheavymetalm)ollution。Xian""River，safeuardinhumanhealthpollutloninXiangjiangRivereguardlnghumanhealth，，。’theecoloicalenvironmentandrealizintheI