成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法

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1、成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法第一章总则第一条为进一步贯彻《成都市政府投资项目管理暂行办法》确定的“投资、建设、管理三分离”的项目管理机制，规范政府投资项目代理业主招投标活动，提高政府投资项目管理与运营水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《关于加快投资体制改革的决定》（成府发[2001]54号）、《中共成都市委、成都市人民政府关于实施经营城市战略的意见》（成委发[2003]19号），结合代理业主招标的特点，制定本办法。第二条成都市范围内政府投资项目采用招标方式选择代理业主的

2、，适用本办法。本规定所称政府投资项目，是指市及市以下政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款、行政性收费等进行的固定资产投资项目；以及多元化主体投资项目中政府控股的项目。代理业主即项目建设管理公司，是指受项目业主或政府有关部门委托，按照合同约定，在项目建设期内组织实施项目建设管理与服务的法人或其他组织。第三条代理业主招投标活动应遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。第二章招标第四条代理业主招标方式分为公开招标和邀请招标。其中，总投资超过1000万元或

3、代理合同估算金额超过20万元的政府投资项目，应当实行公开招标。投资额以项目建议书或可行性研究报告批复为准。第五条公开招标应当在指定媒介发布招标公告，成都市政府投资项目代理业主招标公告发布的指定媒介是《成都招标投标网》（www.cdbidding.com）、《成都日报》；招标人也可以在指定媒介发布公告的同时，在其他媒介发布内容一致的公告。第六条邀请招标必须向三家以上的具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。第七条代理业主招标的组织形式分为自行组织招标和委托招标。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以

4、自行办理招标事宜。招标人自行招标的，应当具有编制招标文件以及组织评标的能力，包括：（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；（三）具有2名以上有招标经验的工作人员。第八条招标人委托招标的，应委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。总投资在3000万元以上的项目，应委托甲级招标代理机构组织招标。第九条招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人或投标人进行资格审查，并在资格预审文件或招标文件中载明资格审查的条件、标准和方法。招标人应按照资格预审文件或招标文件中载明的条件、标准和

5、方法对潜在投标人或投标人进行审查，招标人不得改变已载明的资格条件，不准以未公开的条件限制、排斥潜在投标人。第十条资格审查方法一般采用强制标准法。招标人在资格预审文件或招标文件中应明确各项被审查的内容、标准以及淘汰办法。凡符合强制性标准的都应允许参加投标。第十一条招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中应当明确代理业主的工作范围及内容，一般包括：（一）完成或协助完成项目策划和项目可行性研究；（二）完成或协助完成项目前期报建手续；（三）开展项目的勘察、设计、施工、监理、材料及设备等货物采购的招标工作；（四）组织开展项目

6、的初步设计和施工图设计、工程预算及施工组织设计；（五）实施项目建设的质量、工期、投资、安全等方面的控制及合同管理；（六）协调项目建设的内、外部条件；（七）组织竣工验收，协助项目业主办理决算及权属登记；（八）其他委托的工作。招标文件应当包括招标项目的基本情况，招标内容和要求，对投标人代理业绩、管理人员、管理方案、投标报价的要求等实质性内容以及拟签订的合同主要条款，并以醒目的方式注明。第十二条招标文件自发售之日起至停止出售之日止，最短不得少于2个工作日。自招标文件发售之日起至投标文件提交截止之日止，最短不得少于5个工作日。第三章投标第

7、十三条参加代理业主投标的，应具备下列条件：（一）经工商行政管理部门登记注册的项目建设管理公司，具有相应的营业执照及税务登记证，具有独立法人资格。（二）有固定的工商注册地点及办公用房；有专职项目管理技术人员10人以上，高级职称者不得少于3人；有相应的工程服务交通车辆、通讯及办公设备等。（三）具有一定的注册资金。其中，投标项目总投资在3000万元以上的，注册资金不得少于300万元；其他项目，注册资金不得少于100万元。（四）初次参加投标的项目建设管理公司，只能参加总投资1000万元及以下项目的投标。第十四条投标人应当按照招标文件的要求

8、编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十五条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般为投标总价的2%，最高不超过10万元。投标保证金的形式可以是现金、银行汇票或银行支票及保函等。第十六条以联合体