中国县乡公路建设和养护资金筹集

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1、长安大学硕士学位论文中国县乡公路建设和养护资金筹集姓名：李颜娟申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：周国光20030501摘要县乡公路是我国公路网的重要组成部分，在目前我国纳入统计范围的公路构成中，县乡公路一般是指县级公路和乡镇级公路，又叫农村公路，不包括村级公路。公路建设资金短缺特别是县乡公路建设资金短缺问题是一直困扰我国经济发展和公路建设的主要问题。我国20世纪80年代开始的公路融投资体制改革，大大扩大了公路特别是高等级公路的投融资渠道。但是与国家和省级干线公路不同，县乡公路主要由技术等级在二级和二级以下的公路所构成。根据国家现行的政策，实施收费经营管理的

2、公路只能是高速公路和一级公路；实施收费还贷政策的公路，其技术等级最低也必须是二级和二级以上，更何况目前这一政策还有技术等级上调的趋势。根据2001年数据，这就使得四级和等外公路占了80％以上的县乡公路很难采用车辆通行费制度来筹措建设资金，而农村费改税后使原本依赖民工建勤的县乡公路建设和养护资金来源雪上加霜，县乡公路投融资体制必须有新的思路。本论文通过调研各地实地经验、分析现行有关政策法规、衡量效率与公平、查阅相关资料的基础上，对县乡公路融资的具体方法，提出了一些新的内容，希望能对县乡公路建设和养护资金的筹集问题提供若干政策性意见和建议。关键词：县乡公路资金筹集农村费改税民工

3、建勤AbstractTheruralroadisanimportantpartofChina’Shighwaynetwork·AtDresent，theruralroadcoveredintheannualstatisticsusuallyreferstoroadofthecountyandtownlevelthatalsodefinedascountrysideroad，notincludingroadofvillagelevel．Thelackofinvestmentforhighwayconstruction，especiallythatforruralroadcon

4、struction，hasbeenthemainproblemplaguingChina’Seconomicdevelopmentandhighwayconstruction。Thehighwayfinancingsystemrefbrmlaunchedin1980sinChinahasgreatlybroadenedfinancingsourcesforhighwayconstruction，inparticularfortheconstructionofhighdegreeroads．However，theruratroadisdifferentfrommainroad

5、sofstateorprovincelevelinthatitismainlycomposedofroadswhosetechnicaldegreeisoforundertheseconddegree．Accordingtothecurrentpoliciesadoptedbyourstate，onlyexpresswayandfirst-degreeroadcanoperateandmanag。onthebasisofchargingfees，andthoseroadswhosetechnicaldegreeisoforabevetheseconddegreecanpay

6、offitsloansbycollectingtolls．Itisexpectedthatthisstandardwillbeliftedup．Allthesemaketheruralroad，amongwhichroadsofandundertheforthdegreeaccountforover80percent，ratherdifficulttoraisefundbyadoptingtollsystem．Furthermore，thereformoffeesintotaxesinthecountrysidefurtherreducedthefundresourcesf

7、ortheruralroadconstructionandmaintenanee，whichformerlydependonthecontributionsofruralresidentswithoutcompensation．Therefore，Wemustexplorenewmethodsofthefinancingsystemforruralmad．Onthebasisoflearningtheexperiencesofdifferentplacesonsite，analysisaboutrelevantpo