揭阳门前三包区域责任制管理办法

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1、揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法（征求意见二稿）第一条【立法依据】为了提高城市管理水平，创造清洁优美的工作、生活和投资环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条【适用范围及定义】本办法适用于本市行政区域内城市、镇的建成区。本办法所称的“门前三包”区域责任制，是指责任人对其责任区域内的环境卫生、绿化管理、市容秩序承担管理和维护责任的制度。第三条【基本原则】“门前三包”区域责任制管理工作应当遵循统一领导、分级管理、公众参与和社会监督相结合的原则。第四条【政府职责】“门前三包”实行责任

2、制管理与属地管理、网格化管理相结合的管理制度。县（市、区）人民政府应当加强“门前三包”区域责任制管理工作的领导，建立工作协调机制，保障所需工作经费投入，提高市容环境卫生公共服务水平。9镇人民政府、街道办事处依据“属地管理”原则，监督检查辖区内“门前三包”区域责任制的具体履行情况。村（居）民委员会协助做好“门前三包”区域责任制的宣传动员和日常巡查工作。　　第五条【部门职责】市容环境卫生行政主管部门是本市“门前三包”区域责任制的主管部门，负责全市“门前三包”区域责任制的组织协调、指导监督等工作。城管执法、公安、园林绿化、卫生健康、生态环境、自然资源、住

3、房和城乡建设、市场监督管理、教育等部门，按照各自职责，协同做好“门前三包”区域责任制的管理、监督工作。有关“门前三包”区域责任制监督管理的相关职责，根据职能转变和机构改革要求划转城市管理和综合执法部门的，原主管部门不再行使。第六条【宣传教育】各级人民政府应当加强“门前三包”区域责任制宣传教育工作，增强全社会对市容和环境卫生的保护意识。报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传报道“门前三包”区域责任制，播放和刊登“门前三包”区域责任制公益广告，营造全社会参与市容和环境卫生管理的氛围。第七条【责任人制度】责任人按照下列规定确定：9（一）实行物业管理

4、的住宅小区，由物业管理单位负责；未实行物业管理的住宅小区，由其所属社区居民委员会负责；（二）机场、车站、码头和公园、影剧院、体育场(馆)、展览馆、图书馆、医院、宾馆、大型商场等公共场所，由产权人或者使用管理人负责；（三）城市道路两侧临街单位、门店、摊档门前的“门前三包”由该单位、门店、摊档的产权人或者使用管理人负责；（四）机关、团体、部队、学校和有关企事业单位的“门前三包”，由本单位负责；实行物业管理的，由物业管理单位负责；（五）集贸市场由产权人或者使用管理人负责；（六）建筑工程施工场地由施工单位负责；待建地块由业主负责；（七）城市文物古迹、历史文

5、化街区、风景旅游区等地的公共区域由其管理单位负责。无责任人的地段，由市容环境卫生、城管执法、公安、园林绿化、交通、电信、邮政、供电等部门按照职责分工，做好环境卫生、绿化管理、市容秩序的维护和管理工作。第八条【责任区域的划定】下列区域为“门前三包”责任区域：9（一）责任人使用的临街地块；（二）责任人所有或者使用的建（构）筑物的外立面；（三）责任人临街门口及其两侧建（构）筑物至人行道侧缘石之间的区域；（四）集贸市场、建筑工地、住宅小区、停车场、存车处等责任区域，按照批准或者规定的范围执行。“门前三包”责任区域具体范围由所在镇人民政府（街道办事处）按照前

6、款规定划定，报县（市、区）市容环境卫生行政主管部门确定；按照前款规定责任不清的区域或者公共设施，由县(市、区)市容环境卫生行政主管部门确定。确定后的责任区域报送市市容环境卫生行政主管部门备案。行政辖区接壤地区责任区域范围不清的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。第九条【“门前三包”工作要求】责任人应当按照下列要求和标准做好“门前三包”责任工作：（一）包环境卫生。做好地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；不得随地吐痰；不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾；不得将垃圾、污水倒入下水道口或者扫出责任区域外；不得损坏环境卫生设施；建（构）筑物立面、广告

7、招牌、橱窗、灯饰应当保持整洁。9（二）包绿化管理。及时清除花坛、草坪内的废弃物；不得在树木上涂写、刻画、钉钉、架线、拴系物品、搭建、悬挂衣物；不得采摘花草、攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等损坏责任区域内花草树木和绿化设施的行为。（三）包市容秩序。不得擅自挖掘、占用人行道、乱停放车辆、私设地锁；不得乱搭乱建、乱摆乱设、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆放、倚门设摊、占道经营和出店经营；不得擅自损坏、拆除、改动或者迁移市政环卫设施；不得擅自设置路障等妨碍通行设施、放置占道灯箱或者指示牌等；设置门店招牌、广告牌、夜景灯光等设施不得影响市容市貌。第十条【责任认定】

8、责任人应当认真履行“门前三包”区域责任制规定的要求，保证责任区内环境卫生、绿化管理和秩序管理达到规定标准。本办法第九条规定