教育考察团关于教育考察学习考察报告

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教育考察团关于教育考察学习考察报告 教育考察团关于教育考察学习考察报告 　　春风拂面，阳光明媚。3月6日惊蛰这天，我随XX市教育考察团一行从阜阳出发，历时5天，跨越了3省6市进行教育考察。说实话，像这种大规模高规格的考察我还是第一次参加，心情既激动充满期待、又忐忑唯恐辜负了领导的重托。从这次教育考察的安排，我就能感受到各级领导的重视，不仅有市政府的专项拨款，更有胡局长、张局长、齐局长百忙之中的亲自带队。还有前期工作人员的吃住安排。样样周密、紧凑。这样的安排不仅方便我们的安心学习考察，更让我从中学习和感悟到了许多。所到之处当地教育局的热情接待使我感受到了胡局长人格魅力的影响。为有这样的领导深感自豪。特别让我感动的是“三、八”节的温暖，没想到的是，平时那么威严的领导也有柔情的一面。还会在繁劳的时刻关注到我们并送上难忘的礼物。这种细微的关怀，更能打动人心，我们有何理由不努力工作。　　这次考察不仅开阔了我的视野、拓宽了我的思路，更让我看到、学到、想到、悟到了许多。我看到了沂蒙老区日新月异的变化，在沂蒙精神的感召下教育事业的蓬勃发展。特别是在XX区直机关幼儿园，她们园所硬件设施很好，但师资队伍却很簿弱，全园35位教职工，竟有30人是聘用的。在这种艰难的情况下，她们领导班子团结协作，不仅各项工作井然有序，而且还打造出自己的园本特色《多元美术教育》，深受家长的喜爱。她们这种不等、不靠、不要的精神深深地打动了我。江苏宿迁宿豫张家港实验小学幼儿园，她们的校园环境优美，童趣十足。创新的办园理念和宗旨，幼小互助的特色都成为我学习的很好借鉴。安徽省的两所幼儿园更让我有许多感想。XX市蚌山幼儿园，以优质园兼管小区配套幼儿园的成功模式，激发了我涌动的豪情。这样的做法不仅解决了公办园场地有限以及幼儿入园难等问题，更重要的是公办园优质的师资队伍、规范的管理模式，能使小区幼儿园更快的投入使用，老百姓能更好地受益。走进淮北，我感受到了更加淳朴的热情，他们在学前教育方面，实行的公办优质园集团化办园，清查回收小区配套幼儿园，对办园规范的优质公办园、民办园给予一定数额的资金奖励等等举措，让我感受到了幼儿教育的规范管理和重视。虽然这次教育考察很辛苦，但是我的收获却很大。通过这次考察学习，我不仅学习和感悟到了别人的长处，而且也找到了自身的不足和亮点，增强了工作的信心。在以后的工作中，我想做的就是：　　（1）把别人的长处借鉴到幼儿园的工作中，脚踏实地干好本职工作。　　（2）乘借幼教形式大好的东方，借力扬帆，加快幼儿园的发展。　　（3）把自己看到、学到的和幼教同伴共同分享。　　建议：　　希望有更多这样的学习机会，开阔我们的眼界。更希望这样的机会更多的　　惠及我的幼教同行。 　　为进一步促进税收征管科学化、专业化、精细化，探索税源专业化管理新途径，我局于7月初组织业务骨干赴安徽省XX县地方税务局，实地学习考察了该局在税源专业化管理上的先进做法，获得了许多有益的启示。　　一、XX县地税局税源专业化管理的主要做法　　XX县地税局从2011年1月开始试点推行税源专业化管理，通过一年半的创新、完善、优化，取得了四大成效，即税收收入平稳增长，突破10亿元大关；服务效能得以增强，纳税人满意度大幅提升；征管基础工作初步实现了科学化、规范化；评估模型有序建立。该局税源专业化管理的推进，得到了当地党政和上级机关的充分肯定，安徽省地税局副局长胡春武在该局调研时，给予了“工作决心大、思路开阔、推进方法得当，把内外协调性和推进工作艰巨性考虑得比较周到”的高度评价，还要求其加大试点工作力度，为全省范围内的税源专业化管理工作提供更多、更好的经验。该局主要抓了六个方面的工作：　　一是构建全新体系。打破原有框架，调整机构职能，设置了纳税服务局（征收管理分局），4个税源管理分局，纳税风险评估局和稽查局，并制定了四个机构的职能配置、岗位设置、工作职责和业务流程。在强化管理职能转变，做到机构不变职能变的同时，全面建立起了税源管理、纳税服务、纳税评估、税务稽查“四位一体”的管理体系。　　二是明确职能定位。纳税服务局负责承接纳税人提请的全部要求，其实质是服务局、办事局。纳税风险评估局负责税收风险的识别并移送给相应税源管理分局实施风险应对，用“体检”来形象解释风险识别，其职能定位是“体检”中心。税源管理分局承接纳税风险评估局移送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，原则上“无任务不找事”，其职能定位类似医院的“内科”。稽查局负责举报案件以及转办案件的查处，发挥震慑违法行为的作用，其职能定位等同医院的“外科”。　　三是提升管理效能。在机构保持不变的前提下，对机关股室以及基层分局工作职责进行调整和整合，通过对事权的下放和集中，从机关选派业务骨干充实基层，全面推进机关管理“扁平化”和“实体化”。纳税服务局负责全县纳税人涉税申请、纳税申报和税、基金（费）款征收，以及各类纳税培训、辅导、咨询、查询、技术支持、故障处理、法律援助、投诉等工作，代表县局履行纳税服务工作的全部职能。纳税风险评估局承担全局的风险识别和推送、评价、考核工作。涉及全局的内务性管理、行政管理事项、各类创建工作等，由县局机关的相关部门进行统一筹划和组织，基层分局（局）原则上不再承担上述工作。　　四是优化办税服务。全面实施“一窗式”服务，在城区实行“一窗全能”，在农村实行“一人多能”，最大限度地减轻纳税人的办税负担。根据该县实际，目前除发票领购单独办理外，均已实现“一窗办理”。推行同城通办，纳税人不再受地域限制，可就便到全县范围内的任一办税服务厅或便民纳税服务点办理涉税事项。规范工作流程，对依申请受理事项按时限划分为当场办结、承诺办结两类，前者必须当场办结，对承诺办结事项实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”，杜绝纳税人多头跑、反复找现象的发生。改善办税条件，安装叫号机实现有序办税，启用纳税服务评价系统并实现录音录像同步，在加强监督的同时，为开展纳税质量监控考核提供准确依据；纳税人在办税自助区可办理网上申报，对照规范式样填写表证单书，以及免费索取各类税收宣传资料。　　五是推进风险管理。坚持以风险管理为导向，建立“四位一体”的管理体系，启用税收管理新模式，真正实现变管户为管事。突出纳税评估，纳税风险评估局风险识别后移送给相应税源管理分局开展评估应对，并对结果开展评价，税源管理分局承接推送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，完成风险评估报告，对发现的重大要案经县局审定后移交稽查局，实现风险识别、应对和管评分离。纳税服务局受理纳税人的所有涉税事项，“只要推开办税门，就可办成全部事”，在减轻纳税人办税负担的同时，也有效地降低执法和廉政风险。　　六是加强专业化管理。在实施税源管理、纳税服务、纳税评估、税务稽查“四位一体”管理模式的同时，积极推行重点税源专业化管理、个体税收专业化管理、分局内部分行业、分类型专业化管理、税收资料专业化管理，并实行税收辅导专业化、技术服务专业化，实现分类管理、管评分离、管查分离。此外，还积极推进行政管理专业化。　　　　5月23日至25日，县委副书记、政府县长赵洪山带队，县领导董保军、宋海、王平朝、李春锋、田建文、崔仲民、王运成参加，组织乡镇党委书记、重点部门主要负责同志一行52人的党政考察团，赴安徽省XX县观摩考察、对标学习。重点学习考察了XX县园区、城建、项目、农业特色产业和环境建设的成功经验和做法。5月24日在肥西考察期间，上午集体观摩、座谈，下午分5个组（综合组、项目园区组、城市建设组、农业组、发展环境组）对口观摩、座谈，共考察了12个观摩点，召开了 6次经验交流座谈会，晚上又组织召开了学习讨论会。大家一路看、一路听、一路议、一路比，在观摩中解放思想、开阔视野、拓展思维，在座谈中研究问题、分析问题、思考问题，在讨论中统一思想、凝聚共识、增强合力。整个学习考察活动组织严细，行程紧凑，内容丰富，肥西高度重视，配合密切，接待周密，时间虽短，收获很大，取得了圆满成功。　　大家一致认为，肥乡与肥西同是传统农业县、中心城市近郊县，资源禀赋相近、交通区位优势相当、发展路径方向相通，肥西特色的“崛起之路”，为我县发展提供了十分难得、十分宝贵、十分实用的经验。大家迫切感到，把肥西作为对标城市，选得准、选得好，对标肥西必将解放思想、激发动力、增强信心，有力促进肥乡科学跨越、绿色崛起。　　一、肥西的崛起之路　　XX县位于安徽省中部、省会合肥西南，是XX市辖三县之一，县城距XX市中心仅17公里。辖4乡10镇4园区，总面积2083平方公里，耕地90万亩，人口90.8万，素有“淮军故里、改革首县、花木之乡、巢湖明珠”之美誉。近年来XX县围绕合肥、承接合肥，主动对接、等高对接，坚持不懈地发展工业、打造园区；坚持不懈地建设城市、做强农业；坚持不懈地改革创新、优化环境，全面融入XX市主城区，县域经济快速起跳，综合实力全面增强，闯出了一条具有肥西特色的“崛起之路”。2005—2012年，XX县地区生产总值从69.1亿元增至417.1亿元，年均增长20.1%；规模以上工业总产值从77.5亿元增至895.4亿元，年均增长41.8%；财政收入从7.26亿元增至45.1亿元，年均增长29.5%。综合实力连续7年位居安徽省十强、连续6年跻身中部百强，2009年跨入全国百强县。并成为全国粮食生产先进县、中部苗木花卉大县、安徽农业产业化先进县和示XX县、第一养禽大县、蚕桑生产十强县。　　（一）始终把工业强县作为加快县域突破的主战略。肥西过去是农业大县，但坚持“工业强县”是谋求崛起始终不渝战略，着力推进资源向工业汇集、政策向工业倾斜，逐步形成了主导产业突出、配套产业集聚、骨干企业众多、创新能力较强的县域工业体系。2007年工业对gdp的贡献率达55%，成为全省工业化程度最高的县。一是坚持不懈地打造园区。按照“ 工业抓园区，园区抓龙头，乡镇抓板块，全县抓配套”的思路，近年来累计投入园区基础建设资金90多亿元，建成了建成区面积达65平方公里，以桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园和新型工业示范园为龙头，9个乡镇工业集聚区为支撑的工业发展平台。1991年率先在全省范围内创办省级工业开发区——桃花工业园，经过20多年努力，目前桃花工业园已入园项目433家，形成了汽车、家电、机械装备3大主导产业集群和新型材料、新能源、食品医药3大新兴产业集群。2012年园区新增规上工业企业10家，限上商贸企业2家，完成规上工业增加值80.3亿元，固定资产投资74.5亿元，工业投资57亿元，招商引资71.5亿元，实现税收21.5亿元。今年在建项目90家，其中亿元以上项目46家，新开工项目20家，成为XX县域经济最耀眼的一颗明珠。2005年和2008年，肥西以更大的手笔，先后将95平方公里的土地，分别与两个国家级园区——合肥高新区、合肥经济技术开发区联动开发，建设了柏堰科技园和新港工业园，XX县负责土地和拆迁，合肥高新区和经济技术开发区负责建设和招商，产生的税收和利润实行五五分成，创出了突破自身发展制约因素、统筹城乡、共谋跨越的发展之路。其中柏堰科技园已入驻格力、美的、日本精工等企业95家，其中规上工业企业28家，规下工业企业36家，累计实现规上工业总产值1376.53亿元，完成固定资产投资195.84亿元，工业投资152.66亿元，到位省外资金207.42亿元，引进境外资金5190万美元，实现税收32.68亿元。二是坚持不懈地引建项目。XX县牢固树立 “招商引资人人有责”、“今日不招商，明天必受伤”的发展理念，把招商引资作为“第一要事”，实施“大招商、招大商、引名企”战略，坚持领导带头驻点招商、强化推介活动，实现专业招商，形成了县领导外出招商，县招商局统筹，驻外招商小分队常年驻外、县直单位和乡镇园区捆绑、各招商小分队共同推进的招商格局。先后组建300多支招商小分队离岗招商，在北京、长三角、珠三角等地设立招商机构，搭建“北京招商推介会”、“微商肥西乡友行”、中国·合肥苗木花卉交易大会等招商平台，把招商引资做到全国、海外。2012年，华南城项目、tcl项目、东凌旭、惠利普、伟创自动化等一批大项目、好项目、带动力强的项目快速推进并成功签约，到位省外资金187.09亿元，其中，工业到位152.47亿元，占到位资金总量81.5%。境外资金实际到位1.1亿美元。三是坚持不懈地壮大产业。坚持”龙头企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展模式，重点围绕江汽、格力等大企业、大集团，抓配套、促集聚、上规模，2012年，全县规上企业数达到354家，其中亿元以上139家、10亿元以上10家、百亿元以上2家，上市公司11家，形成了汽车、家电、装备制造、化工塑胶、生物医药、农副产品加工等六大主导产业，其中，汽车、家电两大产业已成为年产值超过200亿元的产业集群，荣获“中国产业集群经济示XX县”称号，汽车产业集群荣获中国县域产业集群竞争力100强。　　（二）始终把城镇带动作为跨越崛起的巨大引擎。肥西等高对接XX市主城区建设发展布局，坚持“理念大气、规划大气、建设大气、管理大气”和“统一规划、分片开发、基础优先、配套建设”原则，坚持不懈地推进县城基础设施功能化、生态建设景观化、拆迁安置人本化、公共服务便捷化，在同城化过程中跨越崛起。累计投入140多亿元，相继实施了一大批城建重点工程，新建改造城区道路240公里，形成“七纵八横”城市路网，城区面积从不足10平方公里迅速增至25平方公里；铺设污水管网150公里，城区污水实现全处理；建成派河、古埂、丽景湖、和谐园和王老堰生态湿地公园，城区绿化覆盖率达到38%，成功创建全国文明县城；旧城改造平稳拆迁400多万平方米，建设了10个安置点，安置群众5万余户。并紧密结合工业园区、农村社区、旅游开发和土地置换等工作，加快推进城镇拉框架、扩规模、强配套、显特色，累计投入小城镇建设资金75亿元，新增小城镇面积30平方公里，城镇化率从2006年的25%提高到53.2%。目前，XX县城在道路、建筑、绿化、产业等发展规划和建设上已和XX市主城区融为一体，紧邻XX市主城区的桃花镇已实现全域城镇化，三河镇荣获中国历史文化名镇、全国文明村镇和全国卫生镇称号，花岗镇等4个乡镇荣获省级生态镇称号。　　（三）始终把特色富民作为快速起跳的坚实基础。 XX县紧扣城郊型现代特色农业的发展定位，按照工业化带动农业产业化的思路，大力推进特色农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、产品品牌化、营销市场化、功能多元化，持续培育壮大苗木花卉、畜禽、菜瓜果、水产、蚕桑、花生等农业六大特色产业，建成国家级农业标准化生产基地2处、省级3处、市级16处，认证无公害、绿色、有机农产品107个，发展观光型、科技型、体验型、生态休闲型“农家乐”200多家，年创收3亿多元，肥西老母鸡获国家地理标志和中国驰名商标；全县拥有市级以上农业产业化龙头企业达到119家，其中规模以上农产品加工企业62家，2012年累计实现营销收入85亿元，增长14.9%，完成农产品加工产值98亿元、增长37.1%，拥有农业科技示范园41家、各类农产品市场20多个，连续举办中国.合肥苗交会和安徽花博会， 全县苗木花卉面积已超25万亩，占全省一半以上，成为与浙江萧山、四川温江齐名的全国三大重要苗木花卉生产基地。　　（四）始终把改革创新作为加快发展的活力之源。肥西始终坚持“勇”字当头，以改革破难题、以创新增活力。大力弘扬“朴厚、趋新、开放、包容”的肥西精神，针对制约县域发展的要素瓶颈和体制机制障碍，组建了县投融资中心，整合成立城乡建设投资有限公司，四年累计融资45亿多元。在全省率先改制农村信用联社为农村商业银行，组建并正式运营村镇银行1家、担保公司4家、小额贷款公司10家，在全省首家成功发行企业债券、信托产品，去年债券融资8亿元、信托产品融资1.4亿元，今年计划再发行企业债券12亿元，已上报国家财政部；在全市率先成立土地规划管理委员会，严格执行土地统一收储、招拍挂制度。2008年以来投入近15亿元，实施土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，置换土地指标3万亩，有力地保障了工业和城市发展的土地需求。严把项目投资强度和亩均效益关，盘活废弃厂房、学校等存量土地，加强低效及闲置用地清理，提高了节约集约用地水平。在保证农民“不失地、不失利、不失业”的前提下，建立了三级土地流转平台，成立土地流转合作社，先行收储农民土地，依法、规范、稳妥推进农村土地承包经营权有序流转，全县有已流转37万亩，流转率达41%，促进了农业规模化经营。在全省率先探索支农资金整合有效模式，五年共整合各类支农资金40亿元，集中力量办大事，带动社会投入75亿元。　　（五）始终把环境建设作为汇集要素的核心抓手。始终坚持“发展为上、投资为本，环境比投资更重要”的理念，扎实推进效能型、服务型、责任型、透明型政府建设，全力打造全省乃至中部地区审批环节最少、办事效率最高、服务意识最强、投资回报最佳的地区之一，创造了“一流企业纷至沓来，高端人才安居乐业，人民群众幸福满意”的良好局面。优化审批流程，全面推行 “两集中、两到位”（部门行政审批事项集中到一个科室，审批科室集中到行政服务中心大厅；行政审批部门进驻行政服务中心到位，行政审批部门向中心窗口授权到位），成立了“联审联办”办公室，建立项目集中审批、联审联办、缺席默认、超时默认等制度，基本做到“一个窗口受理、一站式服务、一条龙办结、零时间滞留”，大大提高了办事效率。创新服务机制，对重点园区、重点企业，实行“封闭、挂牌、卡”保护和“宁静生产日”、“宁静建设日”制度，严厉打击各种损商行为，荣获全省XX县和全国法治县创建先进单位称号。建立四大班子领导联系重大项目、重点企业和科级领导干部帮扶企业制度，着力解决企业用工、用地、融资等难题。强化效能问责，严格执行效能建设“四条禁令、三项制度”(严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮；限时服务、两次终结、特事特办)和首问负责、服务承诺、过失检讨、责任追究制度。开展规范行政处罚自由裁量权和招投标集中整治活动，强化工程建设、土地出让、工程招投标管理，坚决破除行业“潜规则”，营造了一个让广大客商投资放心、发展安心、生活舒心的良好环境。营造良好政治生态，坚持“以发展论英雄、凭实绩论干部”，大力推进公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、问题倒查等制度，实行干部办事档案制度，使一批“三真三实”型（做人上真诚实在、本领上真才实学、作风上真抓实干）的干部走上重要领导岗位；积极组织优秀年轻干部赴沿海发达地区乃至国外学习、挂职，持续开展专家宣讲、干部素质提升大讲堂等活动，大力推进学习型党组织建设，使广大党员干部推动科学发展的能力不断提升。