河源市土地整治规划说明

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1、河源市土地整治规划说明（2016-2020年）河源市国土资源局二〇一八年五月目录第一章规划编制背景与过程1第一节规划编制背景1第二节规划编制过程4第二章上一轮整治规划实施评价6第一节河源市概况6第二节上一轮规划目标及实施情况9第三节上一轮规划实施取得的成效14第四节上一轮规划实施存在的问题16第五节土地整治面临的形势与挑战18第三章规划编制概况20第一节指导思想20第二节编制依据20第三节编制原则25第四节规划基础数据来源说明27第四章土地整治潜力调查评价28第一节农用地整理潜力评价28第二节建设用地整理潜力评价39第三节土地复垦潜力评价48第四节宜耕后备土地资源开发潜力调查评价50第

2、五章规划目标与任务分解53第一节规划目标确定53第二节任务分解54第六章规划布局与项目安排59第一节土地整治分区59第二节土地整治重点区域64第三节土地整治重点项目68II第七章投资与效益74第一节投资规模测算74第二节资金筹措分析79第三节资金供需平衡分析81第四节土地整治效益评价81第八章环境影响评价85第一节生态环境现状85第二节规划实施对环境影响的分析86第三节减少负面环境影响的应对措施87第四节评价结论87第九章与相关规划衔接情况88第一节与省级规划的衔接88第二节与土地利用总体规划的衔接90第三节与城市总体规划的衔接90第四节与国民经济和社会发展规划的衔接91第五节与其他相

3、关规划的衔接92第十章其他需要说明的问题95第一节规划实施的可行性分析95第二节规划成果96II第一章规划编制背景与过程第一节规划编制背景一、国家层面2015年6月，国土资源部印发《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号），通知规定了土地整治规划编制工作所遵循的指导原则，明确了土地整治规划编制工作的目标和任务，确定本轮规划以2015年为规划基期，以2020年为规划期，规划数据以二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础。通知要求，各省（区、市）国土资源部门要按照全国和省级规划编制同步推进、上下双向衔接的要求，抓紧组织开展规划编制工作。各省（区

4、、市）要根据经济社会发展和生态文明建设需要，部署开展市、县级土地整治规划编制工作。未编制土地整治规划的，不得安排土地整治项目。2017年2月，由国土资源部会同国家发展改革委编制的《全国土地整治规划（2016-2020年）》获国务院批准并正式颁布实施，提出了“十三五”时期土地整治战略部署，确定了土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和方针政策。2017年4月，国土资源部印发《国土资源部关于加快推进地方各级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2017〕44号），要求加快推进地方各级土地整治编制工作，规范成果要求，加强规划数据库建设，同时印发省级土地整治规划成果电子数据要求。5

5、二、广东省层面根据国土资源部文件部署，2015年6月，省国土资源厅下发《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（粤国土资耕保发〔2015〕148号），同时着手制定《<广东省土地整治规划（2016-2020年）>编制工作方案》并开展相关专题研究工作，要求各地抓紧组织所属县（市、区）同步开展市、县两级土地整治规划编制工作。按照《市（地）级土地整治规划编制规程》和《县级土地整治规划编制规程》，有序推进规划编制各项工作。在编制过程中，应注意做好上下衔接，确保上级下达的规划目标得到逐级落实。2016年11月，省厅下发《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度

6、严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号），要求各地以补足耕地数量和提质改造耕地（提升现有耕地质量、将旱地改造为水田）相结合方式严格落实耕地占补平衡。2017年6月，省厅下发《关于开展垦造水田潜力调查工作的通知》（粤国土资耕保函〔2017〕1646号），根据省级下发的垦造水田潜力数据，市县对下发调查数据进行调查举证及补充，并纳入到市县“十三五”土地整治规划中。三、河源市层面在《全国土地整治规划（2016-2020年）》颁布和《广东省土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称“上级规划”5）编制后，为加快推进市、县土地整治规划编制审批和数据库建设汇交工作，广东省国

7、土资源厅对土地整治规划工作进行了部署，2018年1月19日发文《关于加快完成土地整治规划编制审批做好数据库汇交工作的通知》（粤国土资耕保函〔2018〕209号），要求市、县（市、区）在2018年1月底前完成规划编制审批工作，2018年3月15日前完成规划数据库建设。另外，《广东省河源市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“土地利用总体规划”）中明确安排了土地整治相关工程。规划期间，河源市开展以现代标准农田建设、垦造水田及建设用地