第二十七届粮农组织亚洲及

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1、APRC/04/INF/105第二十七届粮农组织亚洲及太平洋区域会议2004年5月17-21日，中国北京关于审查和更新国家农业、乡村发展及粮食安全战略与政策的倡议目录段次I． 引言1-2II． 粮农组织的倡议3-5III、 倡议的实施6IV． 安排7-11V． 亚洲及太平洋的战略和政策过程总体情况12-16VI． 将粮食安全和农业发展纳入国家政策和战略的主流活动17-19VII．今后的工作20-22APRC/04/INF/105I．引言1.粮食及农业组织的主要职责是帮助粮农组织成员国制定和执行适当而有效的粮食安全政策和战略。在1997年，继世界粮食首脑会议之后，本组织支持发展中成员国和经济转型

2、国家制定2010年国家粮食安全和农业发展战略文件。大约有120个成员国正式批准了这些战略文件，更多国家因将战略文件成分纳入其本国发展方针而受益，其中12个国家在亚洲及太平洋地区。2.在世界粮食首脑会议：五年之后准备时期，有100多个政府开始更新战略文件草案，在粮农组织的支持下主办为期一天的国家多方利益相关者研讨会，旨在讨论和审查国家战略。虽然许多国家正式批准了新的战略文件，但是日益要求审查这些战略文件以确保对国家粮食安全产生明显的有益作用以及在发展资源分配中优先重视农业。在亚洲及太平洋地区，在20个国家主办了为期一天的多方利益相关者研讨会。II．粮农组织的倡议3.在2003年3月，粮农组织发起

3、了关于审查和更新国家农业、乡村发展及粮食安全战略与政策的倡议。这一倡议支持成员国在世界粮食首脑会议：五年之后宣言及千年发展目标的框架内重新评估和修订其农业和乡村部门战略及政策。具体地说，这一倡议旨在支持成员国在确保各项目标、政策、资源和结果协调一致的中长期框架内处理粮食不安全问题。这一机制还能够将粮食安全目标纳入减贫战略文件和区域一体化协定所记载的国家/区域过程，最终促进对减轻饥饿的资源分配，特别重视贫穷农民和其他弱势群体的需要和期望。4.在这一过程中，粮农组织一直为其成员国提供援助，具体目标是：•支持各国在确保各项目标、政策、资源和结果协调一致的中长期框架内处理粮食不安全问题，考虑到全球和区

4、域范围（千年发展目标、世贸组织、区域粮食安全计划）；•加强国家制定、执行和监测粮食安全、消除饥饿和减贫的适当政策的能力；•确保国家对战略制定过程和产出的完全所有权；•将粮食安全目标纳入国家和区域过程，如减贫战略计划和区域一体化协定；APRC/04/INF/105•促进对减轻饥饿的资源分配，特别重视贫穷农民和其他弱势群体的需要和期望；•有助于为粮农组织对成员国的援助制定国家框架。1.拟议审查的基本前提是，饥饿既是贫困的原因也是贫困的结果，穷人和粮食不安全人民绝大多数生活在农村地区。因此，实现可持续广泛减贫需要直接针对饥饿，以便提高饥饿者的生产率和生产潜力，促进总的经济增长和可持续农村减贫所必需的

5、农业和乡村发展。新的国家战略预计处理整个农村空间，考虑到空间、部门以及微观－宏观联系、城市粮食不安全问题和跨部门问题如公共部门改革、权力下放、贸易和宏观经济改革等。III、倡议的实施2.为了实施倡议，粮农组织驻国家代表在粮农组织政策援助司及其区域和分区域办事处的政策援助科和政策援助组的支持下，执行了两项初步措施：(1)盘点现行国家战略和政策过程及文件，(2)编制《国家政策情况简介》。《国家政策情况简介》预计逐渐成为粮农组织与国家决策者之间进行政策对话的主要工具。《国家政策情况简介》能够使粮农组织以适合国家政策状况的方式和水平向各国提供政策支持，从而有助于加强政策联网和资源筹措。总共编制了105

6、份《国家政策情况简介》，其中21份是亚洲及太平洋地区的《国家政策情况简介》。IV．安排3.对国家战略和政策的审查和更新包括国家所有权方法。在粮农组织提供技术援助的情况下，这一过程由政府所有及执行，由利益相关者全面参与。4.倡议的实施从盘点当前国家战略和政策制定及执行情况开始。初步措施是，第一，填写国家战略和政策过程评估调查表，第二，编制《国家政策情况简介》。这些活动由粮农组织驻国家代表、政策援助科、政策援助组合作执行。5.通过盘点获取了亚洲10个国家孟加拉国、柬埔寨、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、印度、印度尼西亚、斯里兰卡和泰国。和太平洋7个国家库克群岛、马绍尔群岛、纽埃、帕劳、汤加、萨摩亚

7、和所罗门群岛。有关以下方面的情况：(a)国家战略文件和政策文件的可利用性；(b)仍在进行的关于制定战略和政策的国家过程；(c)粮农组织驻国家代表对国家需要的评估；(d)在战略和政策制定方面粮农组织对国家的援助；(e)提供信息以便建立贫困和粮食安全档案；(f)国家战略和政策的强项和弱点。APRC/04/INF/1051.为亚洲21个国家阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、中国、朝鲜民主主义人民共和国、印