张家界市“十一

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1、益阳市区域卫生规划（2016-2020年）（报省审查稿）益阳市卫生和计划生育委员会益阳市城市规划设计院2016年8月目录一、规划背景和现状-2-（一）规划背景-2-（二）现状概述-2-（三）问题与不足-4-（四）形势与挑战-5-二、指导思想、基本原则和规划目标-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-7-（三）规划目标-8-三、医疗卫生资源配置规划-8-（一）机构设置规划-8-（二）床位配置规划-28-（三）人力资源配置规划-30-(四)信息资源配置规划-33-（五）大型医用设备配置规划-34-（

2、六）技术资源配置规划-35-（七）卫生经费配置规划-36-四、功能整合与分工协作-36-（一）防治结合-36-（二）上下联动-37-（三）中西医并重-38-（四）多元发展-39-（五）医养结合-40-五、实施保障与监督评价-41-（一）加强组织领导-41-（二）加大资源调整力度-43-（三）强化监督评价-43-（四）规划实施与评估-44-六、附表及附图-44-（一）附表-44-1.全市医疗卫生服务体系资源配置主要指标-46-2.全市公立医院设置规划-47-3.全市基层医疗卫生机构设置规划-51--

3、1-4.全市专业公共卫生机构设置规划-52-5.全市医疗卫生机构床位配置规划-53-6.城区公立医院床位配置规划-54-7.城区基层医疗卫生机构床位配置规划-56-8.城区社会办医院床位配置规划-60-9.全市卫生人员配置规划（按地区）-63-10.全市卫生人员配置规划（按机构）-64-11.全市重点专科设置规划-65-（二）附图-70-1.城区综合医院规划布局图-70-2.城区中医医院规划布局图-71-3.城区专科医院规划布局图-72-4.城区社会办医院规划布局图-73-5.赫山区基层医疗卫生机

4、构规划布局图-74-6.资阳区基层医疗卫生机构规划布局图-75-7.城区专业公共卫生机构规划布局-76--1-益阳市区域卫生规划（2016-2020年）（报省审查稿）为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的精神，深入推进健康中国建设，满足人民群众日益增长的健康需求，结合我市医疗卫生事业发展现状和深化医药卫生体制综合

5、改革的要求，特制定益阳市区域卫生发展“十三五”规划，统筹全市卫生事业健康、有序发展，为实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务和病有所医的目标奠定基础。通过政府加大对卫生事业的投入和多年不懈的努力，“十二五”规划目标已基本实现，我市医疗卫生事业得到了长足进步，卫生服务体系的基本格局已经形成，人民群众的健康需求基本得到保障，但是还面临不少问题和不足，这些问题有待在“十三五”期间通过进一步优化完善来予以解决。在区域卫生规划编制过程中，市、区、县（市）两级卫生计生行政部门提供了各种详实的资料，结合当前实

6、际提出了具体要求和建设性的意见、建议，为该规划的编制奠定了坚实的基础。-44-一、规划背景和现状（一）规划背景随着国家全面医药卫生体制综合改革的深入，市委、市政府建设大益阳城市圈、东接东进重大发展战略的实施，医疗卫生领域规划的引领作用尤为凸显。按照国家、省的总体部署和要求，为了更加有力地推动医改，更好地维护人民群众的健康，构建科学、公平、高效的医疗卫生服务体系，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《湖南省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，编制《益阳市区域卫生

7、规划（2016-2020年）》。（二）现状概述1.社会经济发展概况2015年底，全市共辖3县（桃江、安化、南县）、1市（沅江）、3区（资阳、赫山、大通湖）、国家级益阳高新技术产业开发区，96个乡（镇、街道）和1786个行政村，总面积12144平方公里。全市总人口480.82万（公安户籍人口），其中常住人口441.02万，人口自然增长率6.22‰。2015年，全市地区生产总值1354.41亿元，全年一般公共预算收入104.61亿元。全体居民人均可支配收入16711元，其中，城镇居民人均可支配收入22

8、571元、农村居民人均可支配收入12344元。2.医疗卫生资源概况（1）医疗卫生机构。-44-2015年底，全市共有医疗卫生机构3820家，其中，医院61家（公立医院30家、社会办医院31家，不含“十二五”规划在建的2家）、基层医疗卫生机构3612家、专业公共卫生机构48家、计划生育技术服务机构97家、其他医疗卫生机构2家。全市已形成了以市级医疗卫生机构为龙头、县乡村医疗卫生机构为主体，覆盖城乡居民的完善的医疗卫生服务体系。（2）医疗卫生床位。2015年底，全市共有医疗卫生机构床位