吉林省依法行政规划

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1、吉林省人民政府关于印发《吉林省２０１１－２０１５年依法行政规划》的通知吉政发 〔２０１１〕４０号　　各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：　　现将 《吉林省２０１１－２０１５年依法行政规划》印发给你们，请认真遵照执行。　　二○一一年八月二十五日吉林省２０１１—２０１５年依法行政规划　　为加快推进依法行政、全面实现建设法治政府的目标，根据国务院关于全面推进依法行政、加强法治政府建设的有关规定，结合我省实际，制定本规划。　　一、指导思想　　以邓小平理论和 “三个代

2、表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕省委和省政府中心工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政管理体制改革，健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，规范行政执法行为，完善防范和化解社会矛盾多元化解决机制，加强行政监督制度和机制建设，全面提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为转变经济发展方式、促进科学发展提供法治保障。　　二、规划目标　　努力实现 《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发 〔２００４〕１０号，以下简称 《纲要》）

3、提出的全面推进依法行政、基本建成法治政府的目标，确保依法行政的基本原则以及合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实。政府机关工作人员依法行政的意识和能力明显提高，政府行政决策机制不断完善，立法质量进一步提高，规范性文件监督管理制度充分建立并得到有效实施，行政执法水平明显提高，对行政行为的监督得到强化，行政复议能力进一步加强。　　三、主要任务　　（一）深化行政管理体制改革。　　１5加快转变政府职能。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场

4、在资源配置中的基础性作用，除法律明确禁止和要求特许经营、专项审批的行业和领域外，一律放开。进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人的合法利益不受侵犯。强化公共服务意识和职能，精简公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。　　２改革行政管理方式。按照精简、统一、效能原则和决策权、执行

5、权、监督权既相互制约又相互协调的要求，积极推进政府机构改革。加快推进行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项，坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争的行政审批；可以用市场机制代替的行政审批，应当通过市场机制运作。推进政府运行机制创新和管理方式创新，加强电子政务建设，促进政府部门间信息互通和资源共享，扩大政府网上办公范围，到２０１５年，力争建成覆盖全省的电子政务网络，实现政务信息资源公开和共享；政府门户网站成为政务信息公开和公共服务的重要渠道，能够通过网络办理的行政许可都要纳入网上

6、办理。继续推进政务大厅建设，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，有条件的都要纳入政务大厅办理，并进一步改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。　　３完善财政保障机制。继续推进财政预算管理、国库集中支付和政府采购等制度改革。推行财政预算公开，定期将预算及执行情况予以公布。进一步完善转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。加快完善税收制度，发挥税收调控功能。提高财政透明度，逐步形成统一规范透明的财政运行机制。完善执法经费财政保障机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。　　４积极推进政府信息公开。落

7、实 《政府信息公开条例》，充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高政府工作的透明度。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和国有资本经营预算等情况都要做到公开透明。完善政府信息公开机制，健全保密审查机制，规范工作流程。推进政府信息公开向社区和乡镇延伸，所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程

8、和结果，充分告知办事项目有关信息。到２０１５年，要实现应当公开的信息全部公开。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。　　（二）健全科学民主决策机制。　　１完善行政决策的规则和程序。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立流程顺畅、权力明晰、责任明确的行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审