改善环境工作方案

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1、哈尔滨市南岗区地方税务局2009年改善经济发展环境工作实施方案按照市局《2009年改善经济发展环境工作实施方案》的部署和要求，为了进一步营造优良税收环境，服务本地区经济社会更好更快发展，现结合本单位工作实际制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局的中心工作，以规范执法、公正执法、文明执法为目标，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，深入落实以纳税人为本，与纳税人为善，构建和谐征纳关系新的服务与治税理念。进一步加强本单位效能建设，继续集中整治影响和制

2、约经济发展的“不作为S“乱作为,，等突岀问题，规范税收执法行为，提高税收执法水平，营造优良的税收服务环境，使税收组织收入和服务经济发展的职能作用得到充分发挥，为促进市委、市政府“项目建设年”各项工作任务的落实，推动本地区经济社会更好更快发展提供有力的财力保证。二、工作任务(-)深入推进“八项制度啲落实，着重解决功、事难”问题。结合市直机关开展的“整顿机关作风、提高工作效率年活动，继续在我局全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制、AB角工作制等八项制度。通过受

3、理企业投诉、举报和加强日常考核及明察暗访，加大监督检查力度，落实好《哈尔滨市推进“八项制度”考核办法》，进一步促进全体干部转变工作作风，强化为企业、群众和基层服务的意识，提高办事效率，切实解决推诿扯皮、“不作为”、“乱作为”和“慢作为”等企业和纳税人反映突出的问题。积极参加“为企业和群众服务好窗口”评选活动，加强办税服务厅建设，继续实行“一窗式”办税，树立地税机关良好社会形象。此项工作由监察室，综合业务科、办公室、人事科和政策法规科配合。（二）规范收费行为，着重解决“乱收费”问题。坚持依法治理，对本单位内行政事

4、业性收费进行全面清理并向社会公开，防止“搭车收费”问题在我局发生。采取有效措施，加强对收费工作的监督检查，对擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准和强制服务收费、已取消的收费项目继续收费及违反其它收费和财务管理规定的行为进行严肃处理，以规范收费行为，杜绝乱收费问题的发生，降低企业生产经营成本。此项工作由综合业务科牵头，政策法规科、监察室和信息科t=tu口O（三）完善制度措施，从源头上防止滥用行政权力。认真落实哈尔滨市地方税务局《税务行政处罚工作规程》、《税务行政处罚裁量基准》（哈地税发〔2007〕130号

5、），对行政处罚自由裁量权进行细化，进一步建立和完善行使行政处罚自由裁量权的各项制度和措施。深入推行“企业轻微违规不处罚制度”，对轻微违规的企业，以批评教育为主，不实施行政处罚，必须处罚的原则上按下限处罚标准执行，重大行政处罚实行备案审查。此项工作由政策法规科牵头，综合业务科和监察室配合。（四）加大行政执法问责力度，重点解决随意执法问题。进一步加大责任追究力度，对今年已调查认定的错案、行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销的案件中影响哈市形象、损伤投资者感情的要案、特案进行清理。按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》

6、和《哈尔滨市地方税务局税收执法责任制实施办法》的有关规定，凡应当追究相关人员责任而没有追究的，必须进行严肃追究。既要追究当事人责任，还要追究相关领导的责任。此项工作由政策法规科牵头，监察室、人事科和综合业务科faL口o（五）推进诚信建设，着重解决还守信”问题。认真落实《哈尔滨市诚信政府建设实施方案》和《黑龙江省地税系统“诚信，，建设工作方案》，全面加强我局诚信建设。坚持组织收入原则，严格执行税收法律法规，落实税收优惠政策，严厉打击涉税违法行为,强化执法责任追究，维护好广大纳税人的合法权益，提高本部门执法的公信力

7、。全面推行政务公开，提高办税工作透明度，广泛开展政策咨询、纳税辅导，努力实现征纳双方的信息对称。认真落实国家税务总局纳税服务工作规范和优化经济发展环境“八项制度，，与局长服务日、局长1+1服务企业、税收政策信息发布会等各项工作制度，积极为纳税人提供优质服务。全面落实国家税务总局纳税信用等级评定管理试行办法，认真开展好企业类纳税人和个体工商业大户、个人所得税高收入者的纳税信用等级评定工作。此项工作由综合业务科牵头，办公室、监察室、信息科和人事科配合。（六）强化对投诉、举报问题的调查工作，重点查处影响和破坏经济发展

8、环境的典型问题。纪检监察部门要充分发挥职能作用，及时受理企业投诉、举报严重影响经济发展环境的典型问题,重点从严从速查处损害“六个一百项”项目建设的违禁违纪问题。认真落实《哈尔滨市人民政府关于进一步促进非公经济又好又快发展的若干意见》精神，加强对非公有制企业投诉、举报问题的查处，为非公有制经济发展提供有力支持和保障。此项工作由监察室牵头，办公室、政策法规科、综合业务科和人事科配合。三、组