以改革红利释放发展潜力

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1、以改革红利释放发展潜力中国（海南）改革发展研究院院长迟福林从过去30多年的经验看，实现中华民族伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，重要的是要靠改革；从未来10年、20年的大趋势看，实现这个伟大的“中国梦”，仍然要靠改革，靠改革红利的持续释放。我国还是一个发展中的大国和转型中的大国，转型与改革的任务远未完成。实现中国梦，仍有赖于改革红利的持续释放，从而开创一个走向公平与可持续发展的“黄金10年”。改革红利，就是通过制度创新，破除制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制障碍，创造发展优势，提高发展效率，从而带来物质财富的增长。进入发展新阶段，我

2、们说“改革是中国的最大红利”，就在于抓住国内巨大需求潜力释放的最大机遇、发掘人口城镇化的最大潜力，直接取决于重大领域和关键环节改革的实质性突破。就是说，要以“最大的红利”，抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。一、改革是最大红利过去30多年，我国凭借人口红利、全球化红利等，实现了经济的快速发展。随着内外环境的变化，传统红利正在递减。从2013年的经济形势来看，我国经济运行总体上保持平稳，但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存。我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要，通过改革破除体制机制障

3、碍，可为稳增长和调结构注入新的动力。未来5～10年，我国发展的战略机遇何在？转型与改革的动力何在？从现实看，新的红利源，仍然来源于改革，来源于转型。1．内需红利与改革(1)我国的内需潜力是最大的战略机遇。随着我国由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化，消费结构正在由生存型需求向发展型需求、由物质性消费为主向服务性消费为主转变。在这个特定背景下，我国未来5～8年消费升级的潜力与提升空间巨大。初步测算表明，到2020年，我国城乡居民名义消费总量规模有望达到45万亿元左右；加上相关的投资需求，2020年内需规模

4、有可能接近百万亿元。我国巨大的潜在消费需求的有效释放，不仅对我国的发展有重要意义，对拉动世界经济也将起到重要作用。(2)内需潜力可以支撑未来5～10年经济中速增长。分析我国中长期经济增长的趋势，需要建立在对国内市场需求，尤其是消费需求增长趋势的客观判断上。初步测算表明，消费增速每提高1个百分点，经济将增长0.76个百分点。如果2012～2020年城乡居民消费年均实际增速达到7.66%～8.92%，推算同期经济年均实际增速可达到7.07%～7.96%。这表明，如果潜在的消费需求能够比较充分释放，就有条件支撑未来10年7%～8%的中速增长。就是说，释放巨

5、大的内需潜力，尤其是消费需求潜力，是未来5～10年我国转型发展的突出优势和主要动力，并将决定未来10年的增长前景。(3)释放内需红利需要在消费主导的转型与改革上实现重大突破。从未来几年的发展趋势看，能否抓住国内需求潜力释放的重要战略机遇，取决于消费主导的转型与改革的实际进程，即能不能用5～8年的时间形成以释放国内需求支撑可持续增长的基本格局。——以改革破题投资转型，实现投资与消费的动态平衡。多年来投资率居高不下，投资规模增长过快，使投资消费失衡成为经济运行的突出问题。经济增长的实践表明，长期依赖投资驱动的增长是不可持续的。没有消费需求支撑和引导的投资

6、，在保短期增长的同时，会给中长期的增长积累更多的结构性矛盾。适应消费需求释放和消费需求结构变化的大趋势，着力推进消费主导的经济转型，重在以改革破题投资转型，改变投资结构，优化投资来源。——以公益性为重点调整国有资本配置。国有企业改革和国有资本调整，日益成为影响和牵动经济社会发展全局的重大问题。无论是调整经济结构、优化投资结构，还是改变国民收入分配格局、理顺利益关系，都要求调整国有资本配置结构，使广大社会成员能够分享国有资本增值创造的社会福利。——以形成6亿中等收入群体为重要目标破题收入分配改革。2020年要实现城乡居民人均收入倍增，关键在于中等收入群

7、体倍增：即在目前大约23%的基础上，每年提高2个百分点，到2020年努力使中等收入群体占比达到40%以上，规模扩大到6亿人左右。实现这一目标是个大战略，意味着消费主体的形成与稳定，利益关系调整的新突破，走向共同富裕的大趋势，“橄榄形”社会结构的初步形成。这就需要以民富优先破题收入分配改革，尽快扭转贫富差距不断扩大的趋势；需要尽快提高城乡居民的实际收入水平；以制度公平为重点推进基本公共服务均等化；加快推进结构性减税。2.城镇化红利与改革(1)我国人口城镇化仍有倍增空间。2012年我国城镇化率为52.57%，实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011年

8、世界52%的平均水平。在没有大改革的情况下，2010～2012年全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平