关于残疾人就业保障金的说明准

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1、关于残疾人就业保障金的说明残疾人联合会第17页共17页关于残疾人就业保障金的说明一、国家和政府有关残疾人政策规定：国家和省政府对于保障残疾人合法权益、扶持残疾人福利企业有很多强制性规定和各种优惠性政策，从《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金暂行规定》、《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》到《山西省保障残疾人合法权益规定》、《山西省按比例安排残疾人就业规定》、《关于由地税部门代征残疾人就业保障金的通知》等都有明确规定：1、国家实行按比例安排残疾人就业制度。企业事业单位应当按照规定的比

2、例安排残疾人就业。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。2、国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法；单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。3、安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人就业保障金。按照本年度差额人数和所在县(市、区

3、)职工上年度平均工资计算，向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。详细内容见附件：残疾人相关政策摘录。二、集团公司残疾人福利企业概况：从1989年原晋城矿务局投资成立了晋城矿务局社会福利实业公司开始，到2000年集团公司残联成立，再到2005年将社会福利实业公司进行改制成立了宇光实业有限公司，解决残疾人就业方面走出了艰难却可喜的一步，残疾人就业、生活、福利、教育、第17页共17页文化等各方面的状况得到了较大改善，残疾人事业出现了基础工作长足发展、重点工作有新突破、整体工作全面推进的可喜局面，残疾人工作得到了残疾人及其

4、家属的高度赞誉，取得了良好的成绩和社会效益，为残疾人事业的全面发展打下了坚实基础。目前集团公司共有残疾人839人，已安置就业522人，其中：宇光公司集中安置63人，各矿和其他单位分散安置459人。其中：视力残疾80人，听力残疾70人，言语残疾14人，智力残疾99人，肢体残疾561人，精神残疾15人。（另：离退休165人，学生30人，其他122人）。见下表：残疾人分布与就业情况对照表集中（63）分　　　　散（459）合计宇光公司古矿王台凤矿成庄寺河金驹金鼎宏圣医院机关在册6317316217848281210631488

5、839就业63988699402067451246522就业率（%）100.056.653.155.683.371.450.070.071.485.752.3以2009年集团公司在职人数54406人为基数，按1.5%的比例需安排816人，我们实际522人，相差294人，安置比例为0.96%，与1.5%相比有较大差距，每年需缴纳就业保障金超过1000万元(晋城地区2009年职工年平均工资为34200元)。在过去的若干年里，通过各项工作的落实，每年实际向上级象征性缴纳15到25万元。我们的残疾人工作有好些也是临时措施第17

6、页共17页，决不是长久之计；随着法制社会的健全、和谐社会的建立、文明社会的发展，集团公司残疾人就业保障金问题会越来越突出宇光公司从2007年开始享受政策优惠，到2010年底止，共享受退税220万元（仅限于实业一千万元年风筒产值范围）。除此之外，三个老矿各自的福利企业也同样享受不同程度的残疾人政策优惠。目前，我集团公司有残疾人近千人，关联数百个家庭，他们的情况千差万别，还有150户的贫困残疾人及其家庭，30多名学龄残疾儿童。但有一点是相同的，他们绝大部分生活在底线，都渴望得到关心、关爱，都希望能同样享受到集团公司大家庭温

7、暖。所以，一方面，让残疾人参与社会劳动，自食其力，从根本上解决残疾人的生存和生活问题；另一方面，残疾人有活干、有事做，可减少不稳定因素，维护矿区安定团结的局面。集中安置残疾人就业，一方面可以让残疾人感觉到组织的关怀与温暖；另一方面可以有步骤、有目的的进行整体规划。三、同行或兄弟单位的做法：据考察调查了解，同行业的潞安集团、阳煤集团、西山焦煤集团、同煤集团，还有太重集团都采取相似的企业政策，即：一是集团内部提取残疾人就业保障金作为储备为残疾人及残疾人福利企业服务；二是在集团内部对残疾人福利企业产品提供市场与价格双重保护措

8、施。如西山焦煤集团，专门制定了“关于残疾人就业保障金管理和使用办法”（西山残联发〔2009〕2号），每年按就业比例人数征缴残疾人就业保障金（可征缴数千万元），实行专帐管理，用于对所辖福利企业实行补贴、对贫困残疾人进行救济、对与残疾人就业（包括教育、培训、康复）费用的支出、对残联工作开展的活动经费、及上缴各种费用等等。如阳泉煤业集团