中共凉山州委

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1、中共凉山州委关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的实施意见各县（市）党委，州委各部委办局，州级各部门党组（党委）：　　为全面贯彻落实省第九次党代会、州第六次党代会和省、州“富民惠民，改善民生”作风建设活动动员大会精神，切实巩固和发展我州领导干部作风整顿建设成果，进一步把作风建设引向深入，根据省委《关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的意见》（川委发〔2007〕16号），现就全州开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，提出如下实施意见。　　一、充分认识开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的极端重要性和紧迫性　　加强和改

2、进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展、和谐发展的内在要求。各级党组织和广大党员干部，要从民生问题决定人心向背和事业兴衰成败的高度，充分认识开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的极端重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到省委和州委的决策部署上来，坚持富民优先，民生为本，创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，着力解决好群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群

3、众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风，为推进“坚持科学发展、构建和谐凉山”奠定坚实的群众基础。　　二、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的总体要求　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神和省委书记杜青林同志重要讲话精神为主线，以密切党同人民群众血肉联系为核心，围绕“坚持科学发展、构建和谐凉山”，以推进“富民惠民，改善民生”各项工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，以优良作风推进富民强州奔小康进程。　　三、开展“富民惠民，

4、改善民生”作风建设活动的主要任务　　（一）把群众呼声作为第一信号，真心挚意亲民　　深入一线了解民情。深化“三用心、两深入、三务实”主题实践活动，健全和落实调查研究、领导干部联系点等制度，坚持州、县领导干部每年确保三个月以上时间，深入一线、深入基层、深入实际调查研究，尤其要深入到贫困地区、边远山区和困难大、矛盾多、发展慢的地区及困难群体中去，及时了解群众所思所想、所盼所愿。建立落实党委委员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度，畅通上情下达、下情上达渠道。搭建平台听取民意。建立信访群众接待服务中心，办好群众诉求电

5、话，积极开通党政主要领导热线电话，设置社情民意反馈信箱，建立完善政府门户网站，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。建立领导干部定期接待群众制度，县（市）党委、政府要保证每个工作日有1名县级领导现场接待群众或参与值班。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，及时反映各界群众的意见和建议。　　上下联动化解民诉。认真落实信访工作联席会议制度、定期排查群众反映突出问题制度、领导干部包案制、群众信访限时办结制，县（市）党政主要领导对重要来信来访要亲自阅批。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）主要领导对群众信访的阅办率要达到

6、100%。　　（二）把科学发展作为第一要务，推进富民强州　　全面贯彻落实科学发展观，突出抓好农业振兴、工业强州、旅游突破、交通先行四大重点，构建水电、矿冶、绿色、旅游四大产业集群，实现五年“三个翻番”（地区生产总值、财政总收入和地方财政一般预算收入各翻一番）、“三个突破”（生态凉山、人文凉山、和谐凉山建设取得新突破）、“四个建成”（建成世界千亿级水电产业基地、西部百亿级矿冶产业基地、全省十亿级绿色特色产业基地、全国彝族风情最浓的阳光休闲度假旅游目的地）的跨越发展目标。　　1、推进“四个跨越”，依托产业富民强州。推进传统农业向现代农

7、业跨越、工业资源大州向工业强州跨越、旅游资源大州向旅游经济强州跨越、民族文化资源大州向民族文化强州跨越。　　推进农业跨越，建设社会主义新农村。实施“六村建设精品村”工程：特色产业富村、生态能源建村、人才科技强村、龙头企业帮村、支部组织带村、民主法制管村，抓好150个示范村建设，推进新农村建设。夯实“三大基础”：水利发展基础、农村交通发展基础、高产稳产农田建设基础。实施“四大工程”：优质粮食增效工程、特色种植工程、畜牧“3550”工程、特色林产品工程。重点建设“七大生产基地”：80万亩优质稻生产基地、200万亩优质马铃薯基地、200

8、万担国家优质烤烟生产基地、45万担国家优质茧生产基地、100万亩特色水果生产基地、75万亩速生丰产商品林基地、100万亩生物柴油麻风树生产基地，确保农业增加值年均递增5%以上，农民人均纯收入达到3500元。推进工业强州，加快工业化进程。坚持“七个一