《安全生产监管流程》ppt课件

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1、主编：谢光祥策划：严寅初漫画：谷江安、赵斌制作：罗可源、陈斌、梁大树安全生产监督管理执法程序安全生产行政执法流程示意图检查准备文书归档行政处罚现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处罚告知4.处罚决定5.处罚执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档监管准备—1××单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。监管准备—2检查对象工艺流程生产情况安全卫生检查计划了解检查对象的工艺

2、流程、生产和安全卫生情况，制定检查计划。安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。监管准备—2检方查法内步容骤安全检查表现场检查--1安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。检查证件现场检查—2到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施现场检查—3现场检查生产经营单位的生产工艺、技术装备、原材料、防护措施等内容。生产工艺技术装备原材料防护措施现场检查—4安全管理和改善劳

3、动条件等方面的问题和建议现场检查时，应听取被检查单位工作人员关于安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议。现场检查—5存在的问题整改意见整改期限现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。现场检查—6检查结果责令改正指令书整改复查意见书强制措施决定书现场检查完毕后，对检查内容、发现的问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书，由参加检查的安监员签名后送达被检查单位，并将签有被检查单位意见的执法文书带回存档。行政处罚—立案提交立案申请立案申批表安全生产监督检查人员

4、在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。除依照简易程序当场作出的行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，报安全生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。同意立案行政处罚—调查取证（1）询问笔录案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。行政处罚—调

5、查取证（2）在案件调查中，涉及影响案件处理结果的有关情况，必须要有证人证明情况属实。每件证据至少有2份互为佐证的证据。行政处罚—收集证据书证物证影音证据证人证言当事人陈述鉴定结论勘察材料调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处

6、理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。行政处罚—整理资料询问笔录勘验笔录其它证据材料调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。行政处罚—提交调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议案件调查完成后，主办人员应提交案件调查报告。案件调查报告应罗列违法事实及相关证据，列出违法事实的处罚适用法律条款，并提出对违法事实的处理建议。行政处罚—审查调查报告拟做出的行政处罚决定安全生产监督管理部门负责人审查调查报告，根据不同情况，分别

7、作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安全生产监督管理部门负责人应当集体讨论决定。行政处罚—处罚告知违法事实处罚理由处罚依据处罚告知书在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、

8、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。有权进行陈述、申辩，或三日内要求组织听证。行政处罚—相对人权利陈述申辩要求组织听证期限3天作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。行政处罚--听证程序较重行政处