彝良县2018年至2020年脱贫攻坚

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1、彝良县2018年至2020年脱贫攻坚县级项目库建设实施方案彝良县扶贫开发领导组二〇一八年十月目录背景1一、基本情况2（一）县情2（二）贫情5二、彝良县挂钩帮扶和驻村扶贫工作队情况6三、“两不愁三保障”措施6（一）易地扶贫搬迁工程方面6（二）农村危房改造方面9（三）产业扶贫方面10（四）转移就业方面16（五）交通扶贫方面17（六）教育扶贫工程方面19（七）健康扶贫工程方面20（八）生态扶贫工程方面22（九）兜底保障工程方面23（十）文化公共服务方面24（十一）饮水安全巩固提升及土地方面24（十二）脱贫巩固及贫困村振兴

2、方面25四、资金筹措保障方面28五、效益分析30六、保障措施32（一）强化组织领导，确保统筹到位32（二）强化精准施策，确保脱贫质量32（三）强化责任分工，确保工作落实33（四）强化公告公示，确保监督到位45（五）强化资金监管，确保资金安全46（六）强化后续管理，确保发挥实效46（七）强化跟踪督促，确保考核到位47（八）强化方案修订，确保符合实际47背景以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚的决策部署和精准扶贫精准脱贫方略，把打赢脱贫攻坚战作为最

3、大的政治、最大的民生、最大的考验、最大的机遇、最根本的任务来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以稳定解决贫困人口“两不愁三保障”为目标，扎实推进精准脱贫工作。通过强化脱贫攻坚基础工作，加强扶贫项目论证和储备，着力解决资金闲置和损失浪费，提高扶贫资金使用效益，强化财政扶贫资金监管，确保资金使用规范、安全、高效。根据国务院扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》（国开办发〔2018〕10号）和《省扶贫开发领导小组<关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见>的通知》(云贫开发

4、【2017】47号)文件精神，结合《昭通市全面开展村村清、户户清行动切实扣好精准扶贫第二粒“扣子”工作方案》（昭委通【2018】3号）要求，围绕脱贫攻坚规划，衔接行业部门规划，结合当前脱贫攻坚阶段实际，紧盯脱贫摘帽和持续巩固提升两个方面，坚持对标对表补短板，巩固提升强成效的原则，认真修订完善并形成《彝良县2018年至2020年脱贫攻坚县级项目库建设实施方案》。-49-一、基本情况（一）县情彝良县位于昭通市中部，东邻镇雄、威信县，南接贵州威宁、赫章县，西靠昭阳区、大关县，北连盐津县和四川筠连县，辖15个乡镇、139个

5、村（社区）、2971个村（居）民小组，国土面积2804平方公里，总人口62.33万人。居住着汉、彝、苗、回等21个少数民族，有少数民族乡5个，少数民族8.5627万人、占总人口的13.74%。彝良县被誉为“将军故里”，红色文化底蕴厚重，是云南土地革命时期的五个革命老区县之一；养育了革命先烈刘平楷、军事家罗炳辉、时代英雄徐洪刚等英模人物；诞生了镇彝威第一个地下党支部；贺龙、肖克曾带领红二、六军团三进三出彝良奎香，指挥了著名的“乌蒙回旋战”；川滇黔边区红军游击纵队曾辗转于白水江畔，开展游击战争，建立了川滇黔边区革命根据

6、地。彝良县被誉为“天麻之乡”，以天麻为代表的生物资源较为丰富，是全国首个天麻有机产品认证示范县，“小草坝天麻”-49-全国闻名、品质优，天麻素平均含量达1.13%；国家级自然保护区小草坝朝天马原始森林163平方公里，是滇东北最大的森林绿洲；海子坪自然保护区28平方公里，是全国最大的野生毛竹基地。县内矿产资源储量大、开发潜力大，已探明煤炭储量18亿吨，其中小发路片区无烟煤属世界四大优质煤区块之一，被誉为世界煤炭“王中王”，已探明储量1.37亿吨，预测储量2.44亿吨；铅锌探明储量241万个金属吨、预测储量1000万个

7、金属吨以上；硅矿储量80亿吨以上，品位达99%以上，居云南首位。彝良县总体属亚热带季风气候，县域内气候差异大、垂直变化明显，年平均日照时数1333小时，年均气温17℃，年均降水量为960.7毫米。最高海拔2780米，最低海拔520米，山地占总面积的96%以上，是典型的山区县；境内山高坡陡，沟壑纵横，地质破碎，冰雹、洪灾、滑坡、泥石流等自然灾害多发频发，生态环境脆弱，2008年至2010年连续三年遭受严重干旱，特别是2012年，接连发生“9•7”地震、“9•11”洪灾和龙海“10•4”山体滑坡，造成全县100人遇难，

8、经济损失近46亿元。由于地理、自然等因素影响，彝良基础差、底子薄、历史欠账大，是国家级贫困县、云南省革命老区县和深度贫困县。2017年，全县人均GDP-49-9080元，仅占云南平均水平的26%、全国平均水平的15%；人均地方公共财政预算收入533元，仅占云南的13%、全国的4%；城镇常住居民人均可支配收入23290元，仅占云南的75%、全国的64%；农村常