江苏奶业整顿方案

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2009〕78号省政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省奶业整顿和振兴实施方案的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省发展改革委、经贸委、财政厅、农林厅、外经贸厅、卫生厅、工商局、质监局、食品药品监管局等部门制订的《江苏省奶业整顿和振兴实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。—14—江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2009〕78号省政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省奶业整顿和振兴实施方案的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅

2、、局，省各直属单位：省发展改革委、经贸委、财政厅、农林厅、外经贸厅、卫生厅、工商局、质监局、食品药品监管局等部门制订的《江苏省奶业整顿和振兴实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。—14—二○○九年五月二十三日—14—江苏省奶业整顿和振兴实施方案省发展改革委省经贸委省财政厅省农林厅省外经贸厅省卫生厅省工商局省质监局省食品药品监管局（2009年5月）为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号），解决奶业面临的困难和问题，促进奶

3、业稳定健康发展，根据我省实际，制定本《实施方案》。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以实施《食品安全法》为契机，以确保人民群众健康安全为首要任务，以建设现代奶业为总体目标，全面加强奶制品质量管理和制度建设，规范奶牛养殖，整顿奶站和奶制品生产企业，循序推进改革，加强统筹协调，理顺行业关系，建立长效机制，促进我省奶制品行业持续、稳定、健康发展。二、工作方针1．坚定信心，迎难而上。抓住奶业存在的主要矛盾和问题，采取针对性措施，认真进行整改，以实际行动赢得社会信任，增强消费信心，促进奶业发展。—14—2．远近结合，标

4、本兼治。整顿与扶持并举，制定必要的扶持政策，及时解决企业和奶农面临的困难；同时，立足于产业振兴的总体要求，以质量监管、奶站管理、实施标准化、理顺利益联结机制等为重点，有计划、有步骤地推进改革，建立奶业持续健康发展的长效机制。3．统筹推进，突出重点。综合分析奶业产业链各环节存在的问题，加强统筹协调和宏观指导，全面推进整改，突出重点环节和重点企业，集中力量，因类施策，逐个突破。4．公开透明，依法监管。公开质量信息和整改情况，把人民群众的监督和参与作为推动奶业整顿和振兴的动力。加大执法力度，依法加强对奶业发展的监督和

5、管理。三、任务和措施（一）加强奶源基地建设。1．提高养殖水平。推进奶业规模化养殖，开展生态健康养殖示范创建活动，按照农业部《生鲜奶生产技术规程（试行）》组织生产，提高标准化水平。所有奶牛养殖场（小区）要限期执行《奶牛场卫生规范（GB16568）》，力争三年内达标，达不到标准的要停产整顿；其他奶牛饲养户（点）参照执行。农林部门要开展相应的技术规范培训，督促和指导奶牛养殖场、养殖小区依法建立健全养殖档案记录制度，科学使用饲料、兽药，规范养殖行为。—14—2．做好奶牛养殖技术指导和服务。加大奶牛标准化养殖关键技术的推

6、广力度，加强奶牛人工授精、选种选配等技术服务。加强奶牛疫病防控，强化奶牛口蹄疫等疾病的免疫预防工作，做好对结核病、布氏杆菌等传染病的监测工作，对发生疫病以及“两病”监测阳性的奶牛实行强制扑杀，并对发生损失的养殖户（场）按政策给予补贴。加快推广奶牛养殖环境污染治理相关技术，结合相关项目支持奶牛养殖户（场）采用减排措施和粪污综合利用技术。（二）加强生鲜奶收购管理。1．开展生鲜奶站专项整治。农林部门要根据农业部要求，组织开展生鲜奶站专项整治行动，逐步建立生鲜奶收购管理长效机制。按照国家对生鲜奶收购站标准化管理的相关技

7、术规范，对奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作规范、人员素质等提出明确要求，实现标准化管理。全省奶站实行持证经营。坚决打击、取缔不法奶贩。严厉打击各种掺杂使假的违法行为，坚决杜绝添加三聚氰胺等有毒有害物质现象。—14—2．规范生鲜奶收购秩序。督促企业强化社会责任，做好生鲜奶收购工作。合理划定收奶区域，严格禁止企业争抢奶源。切实履行收购合同，坚决制止随意拒收生鲜奶的行为，维护奶农利益。加强对生鲜奶收购环节的质量安全监管，对不符合奶品质量安全标准的生鲜奶及时进行无害化处理。坚决打击、取缔不法奶贩，严厉

8、打击各种掺杂使假以及压级压价、欺行霸市、强买强卖等行为。建立由政府有关部门、行业协会、奶制品生产企业、生鲜奶收购者、奶牛养殖户代表等参加的生鲜奶价格协调机制，物价、农林部门要加强指导，保证协调机制正常运行。逐步发展第三方检测体系，维护奶农利益。3．规范生鲜奶收购站建设。鼓励奶制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜奶收购站或收购原有生鲜奶收购站。奶制品生产企业不得从未取得生鲜奶收购许可证