改革开放以来我国高等教育经费政策演变分析

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1、改革开放以来我国高等教育经费政策演变分析ANALYSISOFCHINA’SFIIGHEREDUCATIONFUNDINGPOLICYSINCETHEREFoRMANDOPENINGUP作者姓名：吴高照NalTle：GaozhaoWu学科(专业)：公共管理(MPA)教育管理Major：MPAEducationalManagement学位授予单位：浙江师范大学DegreeAwardiongUnit：ZhejiangNormalUniversity指导老师：张天雪教授Tutor：ProfessorTianxueZhang浙江师范大学教师教育学院C

2、ollegeofeducation，ZhejiangNormalUniversity改革开放以来我国高等教育经费政策演变分析摘要自从1999年中央政府出台高校扩招政策后，高等院校的数量和在校生数迅速增加。高等教育规模的扩大和办学条件的改善势必向教育经费的供给、管理、使用提出更高的要求。教育经费政策作为教育政策的重要内容，它的制订与实施对教育体制改革成功与否极其关键。因此，选择高等教育经费政策作为研究的核心，对改革开放以来涉及高等教育经费的政策文本进行梳理和价值解读，探讨高等教育经费政策的发展演变情况，并为今后高等教育发展经费保障方面提供经验

3、借鉴和发展参考具有非常重要的意义。文章的总体研究思路是围绕高等教育经费直接和间接来源的四个主要途径，即政府财政拨款、社会力量投入、家庭和学生承担的学费以及学生资助，通过梳理改革开放以来这四方面的政策文本，对不同阶段政策的内容进行归纳和分析，对政策的价值导向和效果进行解读，并试图从政策变化的这样一个较长的时期中寻找规律，探求高等教育经费政策的未来走向和关注重点。全文共分为导论、研究综述、改革开放以来高等教育经费政策内容分析、改革开放以来高等教育经费政策价值分析、高等教育经费政策的趋势分析等五个部分。文章通过对改革开放以来高等教育经费政策文本内

4、容分析和归纳，得出高等教育经费政策内容上主要规定了分担高等教育经费的责任主体、高等教育经费的投入标准以及高等教育经费投入的保障等三方面问题，并针对政策内容规范中存在的问题提出意见建议。通过对改革开放以来高等教育经费政策价值进行解读，得出高等教育经费政策的价值主要体现在外在价值和内在价值两大部分七个方面。基于统计分析对2013～2020年高等教育经费进行测算，得出高等教育经费将仍然面对总量不足的局面。在经费结构上，财政性教育经费的主导地位还将加强；学费所占的比重在下降，面临收费标准提高的压力；其他经费的补充对高等教育的发展已经举足轻重。并综合

5、以上分析结果推断今后一段时期，高等教育经费政策将在市场竞争机制配置资源、维护高校办学自主权、推动高等教育区域均衡等价值观引领下，在拨款咨询委员会、绩效拨款、培养成本核算、学费价格听证、金融工具运用等诸多方面加以完善。关键词：高等教育；经费政策；政策分析ANALYSIS0FCHINA’SHIGHEREDUCATl0NFI肘DINGPOLICYSINCETHEREFORMANDOPENINGU_PABSTRACTSince1999，thecentralgovernmentpromulgatedcollegeenrollmentpolicy,th

6、enumberofstudentsinCollegesanduniversitiesandthenumberisincreasingrapidly．ExpansionofthescaleofhighereducationandtheimprovementofschoolconditionseducationisboundtOsupplyfunds，management，useandputforwardhigherrequirements．Educationfundingpolicyasallimportantcontentofeducati

7、onpolicy,formulationandimplementationofthereformoneducationalsystemissuccessfulornotisthekey．Therefore，thechoiceofhighereducationfundingpolicyasthecore，sincethereformandopenpolicytextrelatestothefundingofmghereducationreviewandvalue，thedevelopmentofhighereducationfundingpo

8、licyevolution，provideexperiencesforreferenceanddevelopmentisveryimportantreferenceforthef