事故应急管理与预案编制

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1、事故应急管理与预案编制Tel：13718431777E-mail：tongruipeng@126.com佟瑞鹏应急知识培训2021/10/41内容提要事故应急管理概论应急救援预案编制方法与步骤应急救援行动的实施应急救援培训与演习2021/10/42抢救受害人员。控制危险源。指导群众防护，组织群众撤离。作好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。1.1事故应急救援的基本任务一、事故应急管理概论2021/10/43恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Pre

2、caution)1.2事故应急管理的内涵启动通告报警启动应急救援提供医疗救助疏散与避难搜寻和营救……清理废墟损失评估消毒去污灾后重建预案评估……法规保险监控风险评价规划公众教育……预案通告与报警医疗系统应急资源特殊保护培训与演练互助协议……2021/10/44组织体系救援队伍应急指挥职能部门管理机构保障系统法制基础运作机制公众动员属地管理分级响应统一指挥应急标准政府令应急管理条例紧急状态法经费财务人力资源物资装备信息通讯应急救援体系1.3应急救援体系框架结构2021/10/451.4应急救援预案的基本要素（1）

3、组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告和报警（4）应急设备与设施事故预防与应急准备（9）培训与演练（10）应急预案的维护和更新事故应急预案管理（5）事故监测和评价（6）保护措施（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序事故响应行动2021/10/46现场应急指挥;人员调度资源调配提供物资;人员支持处理媒体报道;采访新闻发布会信息管理信息服务协调应急组织中各机构的运作和关系;主持日常工作维持应急救援系统的日常运作1.4.1组织机构及其职责2021/10/47确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影

4、响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。1.4.2危害辨识与风险评价2021/10/481.4.3通告和报警报警系统及程序现场通告、报警方式（如电话、警报器等）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急反应人员向外求援的方式向公众报警的标准、方式、信号等应急指挥中心与有关人员的联络——保证24小时提供！2021/10/49应急救援的设施—如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；应急设备—企业现场、武警、消防、卫生、防疫等

5、部门可用；应急期间可用的医疗机构—如急救站、医院、救护队等；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；互援协议。1.4.4应急设备与设施2021/10/4101.4.5事故监测和评价确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；评价危险程度的程序；评价危险所使用的监测设备；评估小组及专家支持。2021/10/4111.4.6保护措施确定发布疏散令的责任人决定是否采取保护措施的程序负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求—通告、运输、交通管制、警戒对特殊设施和人群的安全保护措施—学校、幼儿园、残疾人等疏散居民的接

6、收中心或避难场所决定终止保护措施的方法2021/10/412谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息在应急期间定期进行宣传的措施—确保公众了解如何面对应急情况—提高公众安全意识1.4.7信息发布与公众教育2021/10/413谁来决定终止应急，恢复正常秩序；防止误入事故现场的措施；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。1.4.8事故后的恢复程序描述2021/10/4141.4.9培训、训练与演练描述：对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；每年培训、演练计

7、划；定期检查应急计划的情况；通讯系统检测频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；2021/10/415谁来负责应急预案的更新和维护每年更新和修订应急计划的方法；如何根据演练、检测结果完善应急计划。1.4.10应急计划的维护和更新2021/10/416应急救援预案基本要求应急救援预案的文件体系结构与分类预案编制方法与步骤二、应急救援预案编制2021/10/417科学性—能准确地应对突发性事故，体现事故预防。实用性—针对现有的工艺、物质或操作过程的危险性—提高事故突发时的信心和准备性—减少员工和/或公

8、众的伤亡人数、设施的破坏—降低责任赔偿风险，减少保险费可操作性—有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动权威性—预案一旦批准，任何部门或个人都要遵照执行。2.1应急救援预案编制基本要求2021/10/4182.2应急救援预案的文件体系结构2.2.1基本结构综合预案基本预案应急功能设置标准操作程序支持附件特殊风险预案2021/10/419按行政区域：国家级、省级、市级、区（