《政府微观经济政策》PPT课件

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1、第八章政府微观经济政策第一节市场与政府第二节公共物品与社会成本第三节政府对产业的管制第一节市场与政府一、自由与干预企业的组织结构更是同社会的关于财产权力的制度（产权制度）有直接关系。现代经济制度的一个重要内容是经济决策权在政府和私人部门之间的配置。即什么事情是个人和企业可以自行决定？什么事情由政府决定？政府干预经济的方法主要包括：1、法律干预2、政府直接参与经济活动政府对经济的干预大多表现为通过规章制度规范企业行为，也称政府管制（政府规制/微观经济政策）需要政府干预是因为市场机制并不能充分有效地配置稀缺的经济资源，即市场失灵，但完全的政府干预经济也不能充分有效

2、的配置资源，即政府失灵，故应找到二者的平衡点。（目的是最大限度增加社会福利）第一节市场与政府二、市场失灵导致市场失灵的原因一般包括：1、公共物品●私人物品是只能供个人享用的物品。●公共物品是可供社会成员共同享用的物品。（非竞争性和非排他性）2、垄断政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率（产业结构政策）3、外部影响处于交易关系之外的对他人的影响被称为外部影响，也称为经济活动的外在性。4、非对称信息市场失灵可以定义为（）自由市场生产所有产品自由市场生产大多数产品自由市场生产较少数产品自由市场不生产某些产品D由政府提供的商品和劳务通常被称为公

3、共物品吉芬物品低档物品免费物品A第一节市场与政府三、政府的局限性政府的管制毕竟是对经济决策自由的限制，有一些因素也使得政府不得不约束其对市场的管制和干预。1、社会成员所具有的相对独立的个人利益是经济社会福利的基本内容。政府管制的目的本身就包含着对政府管制的限制。2、从配置资源的方式上看，政府对市场管制的原因是由于市场在配置资源时的局限性。3、虽然维持经济社会正常运转的法律及规章制度是由政府部门制订并监督执行的，但是这些规章制度的合理性却不仅仅依赖于政府部门的权威性。政府规章制度的改进和发展也需要给予社会成员一定的规则创新的自由，这样才能促进社会经济制度的创新和

4、发展。第二节公共物品与社会成本一、政府与城市交通第二节公共物品与社会成本二、公共物品的供给1、由于资源稀缺的约束，政府不能满足所有社会成员对公共物品的需要。2、政府要权衡有限的财政收入用于不同项目的利益和代价。衡量的一个重要方法是成本—收益分析。第二节公共物品与社会成本三、外部影响与社会成本私人成本是人们为了获得私人的利益而由他自己支付的成本。这种某人为获得一项利益而由社会（包括他自己）付出的全部成本称为社会成本。如果社会成本大于私人成本就存在外部不经济。如果私人成本等于社会成本就不存在外部不经济。四、政府政策政府如何满足人们使用小汽车而造成的对道路的需要呢？

5、第一种方法是由政府增加对公共交通和道路的建设。第二种方法是政府对汽车在城市的行驶进行管制。第三种方法是改变市场信号。第二节公共物品与社会成本第三节政府对产业的管制一、竞争、垄断与公共福利为了有效地配置资源，最大限度地增加生产，政府就要对垄断性生产组织的低效率进行干预和管制，恰当地应用竞争机制促进资源的有效利用。竞争虽然可以刺激经济活力，但是厂商可能使用一些不正当的竞争手段以获得垄断地位或获得不正当利润。这些活动都使得政府介入了对产业组织结构的干预和调整，介入了对竞争过程和方法的干预和管制。政府进行这些干预的目的是更加有效地发挥和保护市场的配置资源的功能，同时还

6、要合理的平衡社会福利，促进社会公平。第三节政府对产业的管制二、政府的产业结构政策1.反垄断2.发展资本市场。3.企业改组第三节政府对产业的管制美国反托拉斯立法和案例：1890年，谢尔曼法为限制非法贸易立法1911年，标准石油与美国烟草案将两大公司（各占所在行业的90％以上份额）分解成小公司。1914年，克雷顿法宣布不公平贸易为非法，限制可能显著减少竞争的兼并。1914年，联邦贸易委员会宣布不公平竞争手段为非法，建立联邦贸易委员会，调查不公平竞争行为，签署法令加以制止。第三节政府对产业的管制1936年，罗宾逊.帕特曼法加强克雷顿法的力度，宣布价格歧视为违法。19

7、45年，艾尔科亚案艾尔科亚控制90％的铝市场，被揭发触犯谢尔曼法。1946年，烟草案烟草行业作为高度寡头垄断的产业，被揭发利用心照不宣的串谋触犯谢尔曼法。1950年，西勒－科索瓦法进一步限制可能减少竞争的兼并。1956年，杜邦玻璃纸案扩大市场定义，确定20％的市场份额不足以成为市场巨人。第三节政府对产业的管制三、自由和管制所有的财富首先都是社会的财富。经济学的目的是寻求如何将这些财富造福于社会的方法。关于财富的全部的经济决策权（可称其为财产权，或产权）不过是在政府、社会中的组织（如企业）和个人之间分配。如果在财富的决策权中增加了政府的权力，我们说政府的管制加强

8、了。反之，如果个体的决策权增加了，就可