《行政法主体》PPT课件

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1、行政法主体一行政法主体二行政主体三行政相对人行政法主体的概念参与到行政法律关系当中，受行政法调整的，享受权利（权力），承担义务的各类组织和个人。具体包括：（1）行政管理关系：行政主体、行政相对人（2）行政监督关系：行政监督主体、行政主体（3）行政救济关系：救济主体、行政相对人、行政主体（4）内部行政关系：行政主体、公务员行政管理关系：最重要的行政法律关系1、管理者（1）行政主体行政机关法律法规授权组织（2）受委托组织2、被管理者行政相对人行政主体依法享有行政权，能够以自己的名义从事行政行为，独立承担法律责任的组织。条件一：本身必须拥有行政权，无行政权一定不能成为行政主体。条件二：必须以自

2、己的名义行使行政权，做出行政行为。凡是不以自己名义实施行政管理活动的，不能成为行政主体。条件三：能够对自己的行为负责，自己独立承担责任。凡是责任不是自己承担，而是由他人承担的，均不可能成为行政主体。判断下面所列主体是否可以成为行政主体（）广东省省长国务院建设部全国人大法制工作委员会广州市中级法院广东省共青团委员会青岛海尔集团广州市人民政府行政机关依据宪法或者行政组织法的规定而设置的行使行政权的国家机关。（1）行政机关属于最重要的行政主体。（2）行政机关拥有着当然的行政权。（3）不是每一个行政机关均能成为行政主体，不是每个行政机关在任何时候都是行政主体。行政机关的性质双重性质（1）相对于国

3、家权力机关而言，行政机关是执行机关，执行权力机关的决策，并对其负责。（2）相对于行政相对人而言，行政机关是行政主体，对行政相对人进行管理和服务。行政机关的分类1、一般行政机关和部门行政机关（1）一般行政机关：国务院和地方各级人民政府。权力具有全面性、一般性、综合性、概括性。（2）部门行政机关：国务院和地方各级人民政府的工作部门。权力具有特别性、局部性、单一性。注意：部门行政机关受一般行政机关的领导，但也是独立的行政主体。2、中央行政机关和地方行政机关中央行政机关：国务院和国务院工作部门国务院是即中央人民政府，最高国家执行机关。由总理、副总理、国务委员、各部长、各委员会主任、审计长、行长和

4、秘书长组成，实行总理负责制。我国实行的国务院总理负责制属于（）A委员会制B合议制C集体负责制D首长负责制全国人大经主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。全国人大常委会，在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。国务院全体会议：国务院全体成员组成。国务院常务会议：总理、副总理、国务委员、秘书长组成。国务院工作部门（1）中华人民共和国国务院办公厅（2）国务院各部委（3）国务院直属特设机构（4）国务院直属机构（5）国务院办事机构（6）国务院直属事业单位

5、（7）国务院部委管理的国家局（1）国务院各部委：外交部、国防部、国家改革和发展委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源与社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房与城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署等27个国务院各部委实行部长主任负责制。各部委的设立经总理提名，由全国人大决定，在全国人大闭会期间，由常委会决定。注意：国务院各部委均有行政主体资格（2）国务院直属特设机构：国有资产监督管理委员会（3）国务院直属机构：海关总署、税

6、务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、广播电影电视总局、新闻出版总署、体育总局、安全生产监督管理总局、统计局、林业局知识产权局、旅游局、宗教事务管理局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局等16个。注意：直属机构均是行政主体（4）国务院办事机构：侨务办公室、法制办公室、港澳办公室、国务院研究室等4个注意：办事机构不是行政主体（5）国务院直属事业单位：新华通讯社、中国行政学院、中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、银监会、证监会、保监会、地震局、气象局、电力监管委员会、全国社会保证基金理事会、国家自然科学基金委员会、国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室、国务院防

7、范和处理邪教问题办公室、国家档案局等18个（6）国务院部委管理的国家局：信访局、粮食局、国防科技工业局、能源局、烟草专卖局、国外专家局、公务员局、国家海洋局、测绘局、民用航空局、邮政局、文物局、食品药品监督管理局、中医药管理局外汇管理局、煤矿安全监察局、保密局、密码管理局、航天局、国家原子能机构、语言文字工作委员会、核安全局国务院机构改革方案：（1）实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁