《财政支出概述》PPT课件

《《财政支出概述》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、12021/10/3第三章财政支出概述SJM第三章财政支出概述22021/10/3第三章财政支出概述SJM【学习目标】1.理解财政支出的概念及其分类。2.理解关于财政支出增长的理论。3.掌握财政支出结构的分析原理。4.掌握财政支出效益评价的方法。5.了解政府采购制度。32021/10/3第三章财政支出概述SJM§3-1财政支出分类一、财政支出的概念财政支出是指国家为实现其各种职能而消耗的一切费用的总和。狭义的财政支出：广义的财政支出：由财政部门按照预算计划，向有关部门和方面支付财政资金。预算内支出预算内支出+预算外支出42021/1

2、0/3第三章财政支出概述SJM二、财政支出分类（一）按财政支出的最终用途分类补偿性支出1.静态（价值构成）积累性支出消费性支出投资性支出2.动态（社会再生产）消费性支出52021/10/3第三章财政支出概述SJM（二）按国家职能（费用类别）分类1.经济建设费2.社会文教费3.国防费4.行政管理费5.债务支出财政支出62021/10/3第三章财政支出概述SJM（三）按经济性质分类以能否直接得到相应的商品和劳务补偿为标准购买性支出转移性支出政府在商品和劳务市场上直接购买商品、劳务的支出政府单方面、无偿的资金转移，不取得商品和劳务7202

3、1/10/3第三章财政支出概述SJM两类支出的比较购买性支出转移性支出表现形式不同购买商品或劳务价值的单方面转移国家身份不同购买者分配者对经济的影响不同直接影响生产和就业直接影响分配结构间接影响分配结构间接影响生产和就业82021/10/3第三章财政支出概述SJM按经济性质分类的经济分析意义（1）在财政支出总额中，如果购买性支出所占比重大，财政活动对生产就业的影响就大些，通过财政所配置的资源规模就大些；财政侧重资源配置的职能如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分配的影响就大些；财政侧重收入分配的职能（2）发达国家，转移性支出所占

4、比重较大；发展中国家，购买性支出所占比重较大；92021/10/3第三章财政支出概述SJM§3-2财政支出规模一、财政支出规模的含义及其衡量指标（一）财政支出规模的含义：是指财政支出总量的货币表现。（二）财政支出规模的衡量指标1.绝对量指标：用货币量表示。优点：直观、具体。2.相对量指标：财政支出/GDP优点：便于横向和纵向比较。102021/10/3第三章财政支出概述SJM二、财政支出规模的发展趋势（一）财政支出呈增长趋势（二）西方财政支出增长的经典理论112021/10/3第三章财政支出概述SJM1.瓦格纳法则19世纪80年代，

5、阿道夫·瓦格纳（AdolfWagner德国经济学家）。在对英、美、法、德、日等国的公共支出资料进行实证研究的基础上，认为公共支出规模之所以不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。政府职能不断扩大、政府活动不断增加，所需的经费也就相应上升。所以，瓦格纳法则也被称为“政府活动扩张法则”。122021/10/3第三章财政支出概述SJM2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理论1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼（PeacockandWiseman)对公共支出的增长作了经典的分析。（1）该理论的前提假设：（2）公

6、共支出增长的内在原因：（3）公共支出增长的外在原因：——“非均衡增长理论”或“梯度渐进增长理论”132021/10/3第三章财政支出概述SJM3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow）认为：财政支出数量的变化是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。142021/10/3第三章财政支出概述SJM经济发展阶段论初级阶段中级阶段成熟阶段公共积累应有较大投入增长减缓，投入下降投资增长回升公共消费初级阶段增长不十分明显随消费档次提高（轿车等），需政府提供配套设施与

7、管理转移支出以确保人们最低生活水平为目标使转移支出比例不会增加公共支出的目标转向教育、卫生、福利等方面，此时对社会保障和收入再分配的转移支出会大大增加152021/10/3第三章财政支出概述SJM（三）现代财政支出增长的原因1.政治性因素2.经济性因素3.社会性因素●国际国内政局的影响●国家职能范围的扩大●政府机构的增加◆经济发展水平◆经济体制◆价格★人口的规模与增长速度★国际环境162021/10/3第三章财政支出概述SJM（四）我国财政支出规模变化情况我国财政支出规模变化情况有其特殊性原因分析：（见P88）172021/10/3

8、第三章财政支出概述SJM表3-2中国财政支出变化趋势单位:亿元年份GDP财政支出财政支出/GDP19783624.11122.0930.9619804517.81228.8327.2019858989.12004.2522.30199