基于税收行政效率视角国地税机构合并后若干问题研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：16125200029管理学硕士学位论文基于税收行政效率视角国地税机构合并后若干问题研究学位申请人：刘昆指导教师：李克桥教授学位类别：硕士专业学位学科专业：公共管理授予单位：河北大学答辩日期：二〇一八年五月ClassifiedIndex：CODE：10075U.D.C：NO：16125200029ADissertationfortheDegreeofMPAStudyonsomeproblemsafterthemergerofnationalandlocaltaxauthoritiesbasedontheperspectiv

2、eoftaxadministrationefficiencyCandidate:LiukunSupervisor:LiKeqiaoAcademicDegreeApplied:Master’sdegreeSpecialty:MPAUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:May,2018河北大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得

3、河北大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。作者签名：Ｉ日期年Ｚ月２日＿＿学位论文使用授权声明本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本学位论文属于１、保密□，在月日解密后适用本授权声明。年２、不保密ｂ／。上相应方格“”（请在以内打Ｖ）作者签名：日

4、期：７＾＾《年＜月７曰导师签曰期：年／月片曰＾＾保护知识产权声明本人为帽耐稱脈＿＿的学位论文，是我个人在导师指导并与导师合作下取得的研究成果，研究工作及取得的研宄成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研宄经费资助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行政法规以及河北大学的相关规定。本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。Ｚ月７曰

5、声明人：Ｉｔ）日期：年摘要摘要1994年，为了解决中央财政困难，适应中国特色社会主义市场经济体制，充分调动中央和地方的积极性，培育全国统一的市场环境，我国开始实行分税制财政管理体制。分税制财政管理体制是使我国税收征管体制发生了颠覆性的改变。分税制财政管理体制确立后不久，国务院发出《关于组建国家税务局在各地的直属机构和地方税务局有关问题的通知》，我国税收征管机构设置由单一征管机构向国税、地税两个征管机构并行的时代迈进。时隔24年，2018年全国两会重磅推出国务院机构改革方案，方案指出改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税、地税机构合并，具体承担所辖区域内各

6、项税收、非税收入征管等职责。国税、地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）人民政府双重领导管理体制。这一举措结束了国税、地税征管机构分设的历史，是我国财税体制改革进程中坚实的一步。新的征管机构成立以后，我国的税收征管体制将迎来新的变革和挑战。本文探索了1994年国税、地税机构分设的动因和历史贡献；得出国税、地税机构合并的三个必要性；从“税务人员”、“税务机构”、“税收制度”、“税制结构”、“征管手段”、“纳税服务”、“央地关系”七个角度剖析国税、地税机构合并后影响税收行政效率的不利因素；对应这七个方面提出了国税、地税机构合并后形成高效统一的税

7、收行政体系的建议。关键词税收行政效率财税体制改革国地税合并高效统一IAbstractAbstract1994,inordertosolvethecentralfinancialdifficulties,adapttothesocialistmarketeconomysystemwithChinesecharacteristics,fullymobilizetheinitiativeofthecentralandlocalgovernments,andcultivateaunifiedmarketenvironment,Chinabegantoimplementt

8、hetax-distri