庸官懒政之治理研究

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1、分类号密级UDC编号硕士学位论文庸官懒政之治理研究研究生姓名：明培培导师姓名：赵晖申请学位级别：硕士一级学科名称：公共管理二级学科名称：行政管理2018年6月STUDYONTHEGOVERNANCEOFMEDIOCREOFFICERSANDLAZYADMINISTRATIONAThesisSubmittedtoNanjingTechUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofManagementBYMINGPeipeiSupervisedbyProf.ZHAOHuiJune201

2、8学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：学位论文的使用声明□1、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据电子出版社、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子

3、文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务。论文的公布（包括刊登）授权南京工业大学研究生部办理。（打钩生效）□2、本论文已经通过保密申请，请保留三年后按照第一项公开（打钩生效）□3、本论文已经通过校军工保密申请，不予公开（打钩生效）研究生签名：导师签名：日期：日期：硕士学位论文毕业论文题目：庸官懒政之治理研究行政管理专业2015级研究生姓名：明培培指导教师（姓名、职称）：赵晖教授摘要当前条件下庸官懒政现象在我国公务员队伍管理中呈现出新的特点。庸官懒政相对于政府的不作为，有其自身的内涵

4、和表现。当下治理庸官懒政不仅关系着公务员自身行政效率的提高，而且关系着政府公信力的塑造。本文在该领域已有的研究成果的基础上，对目前庸官懒政的治理进行了分析和拓展。本文大致分为绪论和四个章节的正文部分。绪论部分简述了截至目前学术界对于庸官懒政现象的研究现状，叙述了论文中用到的理论依据和分析框架，即效率效能理论中的人员维度、制度维度和环境维度。第一章通过庸官的样本童名谦的实例引入初步介绍了庸官懒政的含义及现实表征：庸官懒政大概能够解释为政府和其公务人员的消极状态导致行政资源消耗、行政效率下降的现象。具体表现为不作为、懒

5、作为和假作为。此外还论述了当下治理庸官懒政的必要性和意义：治理的必要性从对党和政府、公务员队伍及个人方面展开论述。第二章介绍了庸官懒政的危害和原因分析：其危害有损伤政府公信力、行政效率低下、阻碍个人进步。原因包括当下的个人的自利性、制度体制因素、外部环境和社会文化因素等。第三章简述了发达国家治理庸官懒政的经验、我国一些地方所采取的措施及能够从中获得的启示。国外分别从英国、美国和日本进行阐述，国内则分析了厦门、湖北、贵州等地治理的经验。针对以上原因等分析的基础上，第四章从以下方面列举了当下治理庸官懒政的几个对策：制度

6、体制方面要让问责落到实处，创新考核方法，尝试干部召回制度等；加强外部监督的作用；营造廉政文化建设，其中包含倡导勤廉文化和对政府公务人员个人的矫正。关键词：庸官懒政治理IABSTRACTTHESIS：StudyontheGovernanceofMediocreOfficersandLazyAdministrationSPECIALIZATION：AdministrativeManagementM.A.CANDIDATE：MINGPeipeiMENTOR(Name,Title)：Prof.ZHAOHuiABSTRACT

7、Underthecurrentconditions,thephenomenonofmediocrityandlazinesshasshownnewcharacteristicsinthemanagementofcivilservantsinChina.Comparedwiththegovernment'sinaction,Yongofficials'lazypoliticshasitsownconnotationandperformance.Thecurrentadministrationoflazyofficia

8、lsisnotonlyrelatedtotheimprovementoftheadministrativeefficiencyofthecivilservants,butalsototheshapingofthecredibilityofthegovernment.Basedontheexistingresearchresultsinthisfield,th