电价改革相关问题探讨

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1、甘肃电力技术电价改革相关问题探讨姜毅君(甘肃电力科学研究院甘肃省兰州市730050)【摘要】结合目前即将启动的电价改革，就其中可能涉及的有关问题从输配电价制定等5个方面进行探讨性研究，提出了建议和意见，为相关人员决策和执行电价改革提供借鉴和参考。【关键词】电价改革问题探讨1前言长期借款费用等。电网资产确定是比较复杂的，一是要进行电网资产的界定，以反映电网资产真实价煤电“顶牛”可以说是近年来能源领域最热门值(目前主多分离工作仍在进行)；二是由于电网覆的话题了。每年岁末年初的全国煤炭订货会，便是盖广，资产数量

2、庞大，电网资产核算过程会很复杂；煤电矛盾集中爆发的“火山口”。由于电煤矛盾的三是电网现有资产核算成本与收益还存在一定问题激化，发电企业在普遍亏损的压力下，逐步开始纵(由于之前厂网分开后，电网投资比例一直较低，向发展，向上游煤炭领域延伸。但限于煤炭领域地有效资产不足，按照现有资产核定的成本和收益会域及行业的限制，也只有少数有实力的大火电集团明显偏低，这对电网建设是不利的)；四是电网折旧、公司有这种联营的可能，其他火电集团及小火电企运行维护以及投资借款费用的费率确定问题。费率业只能望洋兴叹。因此，大家将目标一

3、致锁定在了有可能每年不同，而且与采用的财务制度也有关系：电价改革上面，并期待从根本上解决目前电煤顶牛另外，城农网改造工程贷款还本付息问题，也是必局面。因为煤炭价格目前走的是市场定价机制，不须考虑在内的重要因素。因此成本收益确定比较复可能再回归计划的老路上来，因此也就只有电价改杂，其中牵扯许多问题，如果核算不清楚，将会直革这条出路了。不过，电价改革也不是很轻松的。接影响输配电价的确定。成本与收益分摊，是输配电价改革可以说是电力市场体制改革中最为核心、电价的最终确定。目前主要的分摊方法有邮票法、最为复杂、涉及

4、面也最广的问题，包括直购电试点合同路径法、兆瓦一公里法、边界潮流法、逐线计改革，也必须以确定合理的输配电价为前提。算法等。每一种方法也都有其优缺点和适用范围，2电价改革可能面对的有关问题对于我们已实现跨省区联网的大电网，每一种方法2．1输配电价制定单独应用也可能都有问题，具体怎样组合应用，也进行电价改革，关键环节是输配电价确定。因是改革中需慎重对待的问题。为按照电力体制改革的目标，要“抓住中间，放开2．2上网电价竞价两头”，“中间”(输配电环节)价格如果不确定，煤厂网分离后，电网企业投资收益大幅减少，电炭

5、、电力资源价格就不能合理传导到消费环节，也力行业利润的75％左右落在了发电环节，电网的利润就无法体现资源真实价格。这其中主要涉及两个问空间只有20％到25％；而国际上，这个数字是一半对题，一是输配成本与收益的确定，二是成本与收益一半。所以我国电网和电源的利润分配是失调的，的分摊。因输配环节以后仍将是垄断经营，因此必也就是说我们目前的上网电价，显然是太高了。只须以成本加收益的方式确定电价。电网成本有很大有把上网电价压下去，给电网留下利润空间，然后部分与电网资产有关，如折旧费用、运行维护费、再确定输电价格，电

6、网才不会再出现大面积亏损。电价改革相关问题探讨但根据电价改革方案，上网电价要实现竞价上网，利息，电网企业成本增加，需要在电价中消化。因政府不宜人为压低，而且随着电煤价格大幅上升，用户电价是由发、输、配、售电价叠加而成，前面电厂生产成本会上升很快。因此，如何实现对上网的涨价亟待通过销售电价的上涨得到疏通和缓解。电价的控制，使之通过有效竞争实现成本的降低，特别是从近期煤电顶牛的局面看，一旦实行电价改也是一个急需解决的问题。目前虽然开始实施节能革，短期内必然导致终端电价上涨。目前从资源配环保调度，同时部分地区也

7、实行竞价上网，但问题置角度分析，由于我国销售电价整体比较低，不利是：第一，竞价上网还不很成熟，参与竞价的电厂于能源的节约和优化配置，这也有待通过电价改革也有限；第二，由于现在竞价基本上是以政府制定解决。问题是电价非常敏感，关系国计民生，牵一的标杆电价作为基础，这是以平均成本核定的电价，发而动全身。届时需要调涨哪些行业的电价?本来还不能做到根据电厂平均成本变化随时调整，无法售电电价中就存在严重的交叉补贴问题，一次次的真实反映电厂实际成本的变化，也不利于电厂之间调整，不断加重了高电价行业的负担；接下来如果进行

8、成本竞争：第三，目前大部分电厂都有几家大要涨价，涨谁的电价，会不会加重低电价弱势群体的发电集团公司控制，具有很强的讨价还价能力，的负担；如果仍然调整工商业电价，不仅使交叉补很容易通过联合控制发电市场，不利于竞争的形成。贴更加严重，而且也不利于资源配置。因此，确立因此就目前情况来看，上网侧走向市场化还有很多输配电价后如何放开销售侧电价，还有待进一步进问题需要解决。行论证。2．3终端市场定价2．5电价补贴问题电价改革后可能销售侧和