县“十二五”规划纲要

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1、密云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）密云县“十二五”规划编制工作领导小组办公室二〇一〇年十二月XV目录第一章“十二五”发展基础和背景1一、“十二五”发展基础1二、“十二五”发展战略机遇4三、“十二五”发展主要挑战5第二章“十二五”发展思路和目标7一、发展思路7二、指导原则7三、奋斗目标8第三章打造生态友好产业示范区，经济建设努力走在全市生态涵养发展区前列11一、重点发展环境友好型工业，全力提升密云经济开发区功能12二、突出发展高端休闲旅游业，创建绿色休闲旅游产业示范区14三、优化发展都市型现代农业，促进农业与二三产业融合发展15四、着力发展优质现代服务业

2、，打造区域绿色低碳高端商务区16五、积极发展精品建筑地产业，助推宜居宜业生态型新城建设18第四章争创和谐社会建设典范，社会建设努力走在全市郊区前列19一、努力“促增收”，提高居民生活水平19二、加快“一体化”，完善社会保障体系19三、立足“高水平”，提升公共服务能力20四、着眼“精细化”，创新社会服务模式23五、优化“软环境”，推动社会文明进步25第五章创建生态文明示范区，生态建设努力走在全国前列27一、确保首都饮用水源安全27二、打造首都坚固生态屏障28三、强化生态基础设施建设29XV四、加强城乡环境绿化美化29五、坚持绿色低碳发展模式30六、提升公众生态文明意识31

3、第六章加快推进城乡建设，打造城乡一体化生态新城32一、构筑功能合理城镇体系32二、强化基础设施保障能力35三、全面提升城市管理水平38第七章规划保障措施39一、土地保障39二、资金保障39三、机制保障40四、政策保障40五、人才保障41六、项目保障41七、实施保障42附表：密云县“十二五”规划经济社会发展指标体系I附图1：密云县“十二五”规划产业发展空间布局示意图III附图2：密云县“十二五”规划城镇体系示意图IVXV第一章“十二五”发展基础和背景一、“十二五”发展基础“十一五”时期，是密云经济社会健康协调发展的五年，是生态建设取得丰硕成果的五年，是引进重大项目取得突破

4、的五年，是生态优势转化为发展优势步伐加快的五年，是城乡基础设施建设最快的五年，是高度重视民生、促进农民增收致富的五年，是完善发展思路、积蓄发展力量的五年。（一）发展思路实现新突破，经济持续健康发展制定了密云生态涵养发展区工作方略，提出了“三个走在前列”奋斗目标，确定了“绿色国际休闲之都”发展定位，统一了思想，凝聚了人心，激发了干劲，形成了团结奋进的良好发展局面。确立了高端化发展、品牌化经营的经济发展战略。引进了北汽福田、北新建材、古北口沟域经济项目、龙湾水乡国际休闲旅游项目、港中旅房车小镇房车营地项目等一批有实力、有市场、有前景的大项目。经济持续健康发展，质量和效益不断

5、提升，产业结构进一步优化，发展后劲明显增强。预计2010年地区生产总值131.5亿元，“十一五”期间年均增长10.8%；财政收入15.6亿元，“十一五”期间年均增长16%。“十一五”时期，全社会固定资产投资累计达到440亿元，是“十五”时期的2.4倍。XV（二）社会建设迈上新台阶，人民生活显著改善社会公共服务能力大幅提升，城乡居民安居乐业。社会事业协调发展，“首都农村教育现代化试验区”建设扎实推进，获得全国义务教育均衡发展工作先进地区称号。三级医疗卫生服务网络基本形成，基本医疗和公共卫生服务水平显著提高。科技创新体系和新型农村科技服务体系进一步完善，获得全国科技进步县称

6、号。文化事业蓬勃发展，获得全国文化先进县称号。全民健身服务体系更加完善，获得全国群众体育先进县称号。和谐社会建设扎实推进，城乡劳动力就业渠道有效拓宽，就业形势保持稳定，城镇登记失业率始终控制在调控目标以内。建立了“四级平台、六项机制”综治维稳机制，群众安全感满意率连续三年名列全市前茅。人口管理工作稳步推进，顺利通过“全国计划生育优质服务先进县”考核验收。社会保障制度更加健全，建立“新农保”制度，福利养老金制度实现城乡一体化，新型农村合作医疗参合率、农村社会养老保险覆盖率居全市前列。城乡居民收入持续增长，预计2010年城镇居民人均可支配收入23112元，年均增长8.9%；

7、农村居民人均纯收入11750元，年均增长10.3%。（三）成功创建国家生态县，生态资源优势凸显把保水和生态建设摆在更加突出的战略地位，顺利实现创建国家生态县目标，同时被确定为全国首批生态文明建设试点地区。生态环境质量居全市各区县之首，生态资源优势日益凸显。建成新城再生水厂1座，镇级污水厂站14座，村级污水站251座。潮河、白河新城段综合治理完成，新城万亩滨河森林公园建设全面开工。县垃圾综合处理中心完成可研批复。预计2010年全县林木生态覆盖率72%，新城建成区人均绿地面积18.32平方米XV，空气质量达到二级和好于二级以上的天数占全年的比