中共阳城县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

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1、中共阳城县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施“十二五”规划，推动全县经济社会转型跨越、加快建设和谐美好新阳城、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。一、推进经济社会大跨越，开创科学发展新局面1、“十一五”时期取得显著成就。“十一五”时期是我县发展史是极不平凡的五年。面对国际金融危机的严重冲击，面对煤炭企业整合重组和各种自然灾害的重重困扰，面对经济社会建设和繁重任务，全县上下深入贯彻落实科学发展观，迎难

2、而上，砥砺奋进，保持了经济平稳快速发展、社会和谐稳定的良好书面，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，造林学校建设、城市建设、和谐建设、科技进步、基层党建等多项工作走在全国、省、市前列。经济实力显著增强，质量效益明显提高，基本竞争力位居中部地区百强；产业结构持续优化，蚕桑产业初具规模，煤炭产业集中度迅速提高，陶瓷、电力、化工、旅游等新兴产业快速扩张，多元支柱产业体系正在形成；城乡面貌明显改观，山水园林城市初具形状，各具特色的小城镇和新农村成批涌现；生态环境明显改善，节能减排基本达

3、标；社会事业全面进步，农村“五个全覆盖”圆满实现，居民收入较快增长，人民生活水平和质量持续提高；安全生产和社会治安形势明显好转，和谐稳定的书面得到巩固。可以说，过去五年，是我县应对各种挑战、谋求争先发展的五年，是积极探索发展新路子、增创发展新优势的五年，是综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民得实惠多的五年。2、“十二五”时期面临的新形势。展望“十二五”，我们正站在转型跨越的新起点，面临新的发展机遇。我们工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我县转型跨越提供了良好的宏观环境；国家深入实施扩大内需和促进中部崛起战略，我省被列为全国资源型经济转型综合配套改

4、革试验区，在财政、土地、资源等方面将享受到类似经济特区的优惠政策，我市致力于建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区，将为我县转型跨越提供有力的政策支撑；中央企业加速扩张，东部产业加快转移，地区间资本流动加剧，将为我县转型跨越提供更多的有利条件；我县进入工业化跃升期，城镇化加速期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇；我县积累雄厚、资源丰富、干部优秀、人民勤劳、奋力赶超已成共识，为我县转型跨越提供了坚实的要素基础和工作基础。与此同时，也必须清醒地看到我县产业结构还不够协调，城乡居民收入水平还不够高，社会事业发展和民生改善任务较重，安全压力较大

5、，保障科学发展的体制机制还不够健全，发展环境还不优，对外开放度还不高，少数干部的思想、作风和能力还不适应转型跨越的要求。综合判断，“十二五”时期，是我县可以紧紧抓住机遇、大有作为的黄金发展期。我们必须准确把握经济社会发展的阶段性特征和历史性任务，真正把思想统一到跨越发展上来，把心思、集中到跨越发展上来把力量凝聚到跨越发展上来，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把握规律，抢抓机遇，破解难题，合力推动“十二五”时期全县经济社会更好更快发展。3、“十二五”时期经济社会发展的指导思想。全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会、市委五届六次全会精神，深入贯彻落实

6、科学发展观，以跨越发展为主题，以转型发展为主线，全力推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化，突出抓好项目建设、城镇建设、生态建设、民生改善、文化建设，促进经济社会更好更快发展，加快建设富裕、宜居、文明、和谐的新阳城，为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。必须坚持以下五条原则：一是坚持把加快转型作为跨越发展的主攻方向，增强发展的可持续性。二是坚持把科技进步和创新作为跨越发展的重要支撑，增强发展的实效性。三是坚持把普惠于民作为跨越发展的根本目的，增强发展的和谐性。四是坚持把生态建设作为跨越发展的重要着力点，增强发展的协调性。五是坚持把改革开放作为跨

7、越发展的强大动力，增强发展的竞争力。4、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。——经济问题实现翻番。力争到2015年主要经济指标在“十一五”期末的基础上翻一番、达到“351”，即地区生产总会突破300亿元，财政总收入突破50亿元，农民人均纯收入突破1万元。——经济结构明显优化。三次产业协调发展，现代农业体系初步形成，工业支柱产业不断扩大，服务业比重明显提高。节能减排取得明显成效，生态环境显著改善，自主创新能力不断提高，转变发展方式取得重大进展。——城镇化水平显著提高。县城、小城镇和新农村“三位一体”协同推进，“大县城”框架基本形成，城镇人口达到25万人左右，城镇

8、化率达到55%以上。——