审批办刘庆利2013年7月

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1、审批办　　刘庆利2013年7月《危险化学品建设项目安全监督管理办法》解读学习主要内容第一部分45号令起草原因及修订情况第二部分45号令主要内容第三部分建设项目安全审查程序一、关于危险化学品建设项目四部规章◆《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第17号令只规定了危险化学品建设项目安全条件审查相关内，共分6章28条没有规定安全设施设计审查、试生产和竣工验收等内容自2005年1月1日起施行，于2006年10月1日废止◆《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安全生产监督管理总局令第8号规定了建设项目的设立审查、安全设施设计审查、

2、试生产、竣工验收等内容，共分7章38条自2006年10月1日起施行，2012年4月1日废止◆《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令第36号　　自2011年2月1日起施行综合规章，既涵盖危险化学品、非煤矿矿山、烟花爆竹及化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力，不涵盖煤矿，共分6章38条◆《危险化学品建设项目监督管理办法》国家安全监管总局令第45号2012年4月1日起施行包括建设项目安全条件审查、建设项目安全设施设计审查、建设项目试生产（使用）、建设项目安全设施竣工验收等内容。共分8章，共54条★

3、《吉林省危险化学品生产、储存建设项目安全审查办法》第一部分45号令起草原因及修订情况二、45号令起草原因（一）《危险化学品安全管理条例》重新修订（二）审批制度变为审查制度（三）安全审查和监督管理的范围和事权需要重新界定和划分（四）建设项目根据危险程度需要差别化的监管（五）试生产（使用）方案备案的要求规范和细化第一部分45号令起草原因及修订情况三、修订变化情况一是关于规章名称和适用范围的变化二是关于审批权划分的变化三是明确了委托审查的范围四是细化和明确了设计单位资质条件五是关于安全条件论证的变化六是关于安全设施设计的变化第一部分45号令起草原因及修订情况三、修订变化情况七是关

4、于试生产（使用）的变化八是与其他安全生产行政许可的衔接九是关于法律责任的变化十是关于建设项目分步审查的变化第一部分45号令起草原因及修订情况一、立法的目的和依据目的：为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查依据：《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规第二部分45号令主要内容二、适用范围适用情形：新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目及伴有危险化学品产生的化工建设项目危险化学品长输管道建设项目危险化学品使用单位和经营单位用于储存危险化学品的建设项目单独立项的石油天然气储存设施、输送进口液化天然气（LNG）

5、管道及其附属设施以及炼油、化工企业厂区内石油天然气储存设施的建设项目第二部分45号令主要内容二、适用范围不适用情形：危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存城镇燃气的输送及储存等建设项目发电企业配套的供氢系统第二部分45号令主要内容二、适用范围新建：一是新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的二是新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的第二部分45号令主要内

6、容二、适用范围改建：一是企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的二是企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的的第二部分45号令主要内容二、适用范围扩建：一是企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的二是企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的第二部分45号令主要内容三、安全审查的内容和原则审查内容建设项目安全条件审查安全设施的设计审查竣工验收审查原则建

7、设单位申请，分级负责实施第二部分45号令主要内容四、审查权限及委托总局负责审查的项目国务院审批（核准、备案）的跨省、自治区、直辖市的省局负责审查的项目国务院投资主管部门审批（核准、备案）的跨市（州）的除总局负责以外生产剧毒化学品市（州）局负责审查的项目除总局和省局负责以外的第二部分45号令主要内容委托审查委托原则不能再次委托和不能越级委托不能委托项目跨省、自治区、直辖市的建设项目生产剧毒化学品的建设项目不能委托县级安全监管局审查项目涉及重点监管化工工艺的涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品