《泸州市城市防洪预案》

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1、《泸州市城市防洪预案》总则1.1编制目的泸州地处长江与沱江汇合口，城市屡遭洪水侵袭，所辖四县三区也常遭洪水与山地灾害。在现有防洪设施不完善，多种山地灾害未能有效控制的情况下，为保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，尽可能减轻和降低汛期可能发生的各类灾害，而制定城市防洪应急预案，旨在抗洪抢险中做到有备无患，临危不乱，措施得力，科学有序，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2编制依据本防洪应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例

2、》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》等国家、省相关法规、条例和政策，按国家防汛抗旱总指挥部办公室制定的《城市防洪应急预案编制大纲》结合我市防汛实际，在原《泸州市城市防洪预案》的基础上重新修订，形成新的《泸州市城市防洪应急预案》。1.3适用范围本预案适用于泸州市境内(以城市为主)发生的自然或人为因素导致的洪水（含江河洪水、水库垮坝以及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。1.4工作原则1.4.1防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益

3、服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，团结抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。1.4.3各部门、各单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大洪水处置措施的防洪抢险方案。2　城市概况2.1自然地理2.1

4、.1总体地貌泸州市处于四川省盆地南缘向云贵高原的过渡地带，整个地势南高北低，兼有盆中丘陵和盆周山地的地貌类型。其中丘陵占43%，山地占57%。全市可综合分为四种地貌类型区域：北部浅丘宽谷区、南部低中山区、中部丘陵低山区、沿江河谷阶地区。泸州城市区地貌为长江、沱江一、二级阶地，以“馒头状”浅丘为主，相对高差一般20～30米，沿河岸阶地为第四系松散岩类，其余以侏罗系、白垩系陆相红层分布面积最广。2.1.2水系泸州地处长江、沱江交汇处，境内河网密布，主要河流有：长江、沱江、赤水河、永宁河、濑溪河、龙溪河，皆属长江水系。影响城市防洪的主要江河有长江、沱江、永宁河。长江由西南向东北

5、横贯市区，流经市区段36.95千米；沱江由西向东汇入长江，流经市区段长约10千米、永宁河由东南向西于安富镇汇入长江。2.1.3气候泸州属亚热带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，年平均气温17.6～18℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温－19℃，全年无霜期340天。雨量充沛，多年平均降雨量1161毫米，实测最大降雨量1464.9毫米（1962年），最小降雨量760毫米（1960年），但时空分布不均，70%雨量集中在5～9月，一般大雨开始在5月上旬，9月底结束，暴雨大多集中在6～9月上旬，多年平均风速1.6米/秒，最大风速40米/秒（1989年4月20日），平均日照总

6、数为1208小时。2.2社会经济泸州位于四川省东南部川渝黔滇结合部，泸州城区位于市域西北部，地处长江与沱江交汇处。城市海拔标高在235～520米之间。长江由西南向东北横贯市区，沱江由西向东汇入长江，将市区分割为中心半岛、江北和江南三部分。现城市用地面积29.42平方公里，城市人口40万人。改革开放以来，泸州城市建设发展迅速，现已形成了一个以主城(中心半岛)为中心，其它六个片区（小市、兰田、安富、茜草、高坝、玉带桥工业区）连接而成的现代化城市，城市交通比较完善，供水、供电、供气等基础设施齐备，能源、化工、机械、食品加工、港口等企业遍布城区城郊。经过二十多年的改革和经济建设，

7、泸州已成为四川对外开发开放沿长江和南通道出海的门户，川滇黔渝四省(市)结合部的商贸中心和长江上游重要生态屏障。2.3洪涝风险分析2.3.1洪水特性泸州长、沱江河段汛期洪水的特点是：涨落缓慢、峰高量大，持续时间长，淹没时间可达一周之多。据长江泸州水位站资料分析，每年洪枯变幅都在10米以上，10－15米变幅占64.4%，15－19米占.36.5%，1905年历史洪水计算达20.79米，一般洪水上涨始于6月初，下落止于10月末，长达五个月之久，历年最高洪水基本发生在7－8月份。沱江流域主要以降雨补给为主，其年内径流分配受降雨支配，干