现当代失业理论及失业治理政策概述

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1、现当代失业理论及失业治理政策概述引子就业是民生之本。西方经济学通常将经济发展、充分就业、物价稳定和国际收支平衡并称为一个国家宏观调控的四大目标。失业与就业是同一个问题的两个方面。失业问题与一国经济发展、人民生活和社会稳定密切相关，各国政府普遍把控制失业率、实现充分就业作为努力追求的政策目标。失业是市场经济条件下不可避免的社会现象。20世纪90年代以来，世界各国普遍面临着失业的威胁。失业及其治理问题一直是政府部门及学术界相当重视的问题，在西方市场经济国家中政府与学术界早就作出了深刻的思考和极大的努力。在中国

2、，随着改革开放的发展市场经济的逐渐建立，随着失业问题的日益严峻，失业及其治理问题成为社会关注的热点、政府必须解决的难题，也成为学术界的热门课题。基本框架一、劳动力供求理论二、失业的概念、计量和影响三、西方失业理论概述四、失业原因与类型五、西方国家失业治理政策的经验借鉴一、劳动力供求理论（一）劳动力供给1.劳动力供给函数：LS＝F（f，z，y，t，h，l，e，w）F＝人口的规模和结构z＝愿意工作劳动力的比例y＝收入水平t＝工作周长度h＝工作周期与节假日数l＝劳动强度e＝劳动力的教育和训练水平w＝实际工资“替

3、代效应”：如果实际工资高，闲暇和接受教育等活动的机会成本就高，人们就宁愿放弃闲暇和接受教育等活动而趋向于参加劳动，劳动力供给就会增加。“收入效应”：另一方面，实际工资提高，人们的收入相应增加，生活就越好；生活越好，人们就越宁愿少工作而多休闲，劳动力供给就会减少。这两种相反方向的作用力，很大一部分会相互抵消，因而对劳动力供给的净效应是很微小的。因此，作为替代效应和收入效应之和的劳动力供给弹性较小。2.劳动力的供给取决于劳动年龄人口的数量和劳动力参与率（1）劳动年龄人口：统计口径：国际通用——15～64岁人口

4、我国——男性16～59岁，女性16～54岁人口改革开放以来，我国劳动力供给人口占总人口比重有明显提高，大大高于国际平均水平。（2）劳动力参与率：就业供给人数÷总人口总量×100％在劳动人口一定的情况下，劳动力参与率决定了劳动力供给的规模。我国具有世界上最高的劳动力参与率（58％），发达国家（40％），发展中国家（30％）。这表示我国劳动力供给水平高于发达国家和发展中国家。（二）劳动力需求1.劳动力需求曲线：在其他变量，特别是对商品的需求固定不变的情况下，工资额和需求的工人数量之间的关系。为达到利润最大化目

5、标，雇主或产商多雇佣一个工人的费用不能大于因增加一个工人所带来的价值增值，即W=MPPL×PMPPL=边际劳动产品P=商品价格W=工资率MPPL×P=边际劳动产品价值产商或雇主在即期所能自主决定的是劳动力数量。如果工资提高，就会打破公式的平衡。为了恢复平衡，产商必须减少雇佣劳动力的数量，使边际劳动价值（MPPL×P）增加,这样才能有利可图。2.劳动力需求量的影响因素：经济发展速度、活跃程度、水平高低、产业结构、企业规模、资本有机构成（三）劳动力市场均衡与非均衡1.劳动力供给曲线和需求曲线：WLSL=劳动力

6、数量W0EW=工资率LS＝劳动力供给曲线LdLd＝劳动力需求曲线E=工资和就业的均衡状态点0L0LW0＝均衡工资L0＝劳动力供求均衡量（1）劳动力市场均衡的影响因素：劳动力市场结构、传统文化、企业管理制度和方法等。劳动力市场从未达到过均衡状态。（2）劳动力市场非均衡的两种情况：供不应求，即劳动缺乏；供过于求，即失业。2.我国劳动力市场不均衡，劳动力供过于求。现阶段劳动力供给来源：劳动力自然增长、农业剩余劳动力、下岗职工我国扩大劳动力需求的空间有限：国有企业吸纳就业的能力已经饱和，城镇集体经济一时无法形成更

7、大的就业规模。经济增长方式由粗放型向集约型转变，企业倾向于选择技术含量较高的资本——劳动组合，这必然造成替代和排挤劳动力的后果。国际区域经济共同体的形成和贸易保护主义的重新抬头，会在一定程度上限制我国尤其是沿海省份对外劳务输出的扩大。劳动力市场发育程度仍然处于初级阶段，劳动力竞争就业的市场化机制尚未建立，失业保险程度低，就业服务不健全，都在一定程度上抑制了劳动力就业的灵活性。产业结构正处于工业化初中期向中后期转换阶段，经济增长对就业的吸纳能力明显下降。政府的宏观调控措施：控制供给和扩大需求双管齐下、齐头并

8、进。二、失业的概念、计量、影响（一）失业的概念一般定义：失业是劳动力供给与劳动力需求在总量或结构上的失衡所形成的，是指具有劳动能力并有就业愿望的劳动者处于没有就业岗位的状态。失业者是在规定的年龄范围以内，愿意工作并积极寻找工作却没有找到工作的人。国际劳工组织的定义：在调查期内达到一定年龄并满足条件：（1）没有工作（2）目前可以工作（3）正在积极寻找工作。在规定年龄范围之外，在校学习者、已退休者、丧失劳动能力的成年人都不计入失业