聚焦地方换届：“进退留转”考验干部胸襟气度

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1、聚焦地方换届：“进退留转”考验干部胸襟气度工作岗位的调整、职务职责的变化，也是对各级干部的一次考验，可以反映出一个干部具有怎样的思想境界和政治素质，具有怎样的党性觉悟和胸襟气度。进入7月，随着省市县乡四级领导班子集中换届的陆续完成，新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，发挥什么样的作为，事关各地未来5年发展，干部群众寄予厚望、拭目以待。持续一年多的地方新老班子交替，涉及到全国十几万干部的进退留转。工作岗位的调整、职务职责的变化，也是对各级干部的一次考验，可以反映出一个干部具有怎样的思想境界和政治素质，具

2、有怎样的党性觉悟和胸襟气度。“地方领导班子换届，是中国政治生活中的一件大事”,中央党校研究生院副院长刘春教授告诉《瞭望》新闻周刊，集中换届时间短、范围大、涉及人数多，易引起共振，正确对待进退留转，直接关系着换届风气，关系着党的形象。一年多来的换届工作，自启动之初，中央便高度重视，出台了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定，进一步严肃组织人事纪律，并自上而下作出部署，要求“用铁的纪律保证换届风清气正”.同时，高层多次强调干部要正确对待进退留转，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，

3、“转”者迎接挑战。8中国共产党成立90多年来，尤其执政60多年来，干部队伍无论是年龄结构、文化水平，还是从政经历都在不断优化。这为中国共产党保持长久的生命力输送了新鲜的氧气和血液。“在换届过程中，既有严明的纪律作为保障，又强调干部的党性教育和从政道德教育”,受访专家认为，这充分表明了中央从严治党、从严治吏的决心和魄力。“进”者奋发有为换届之后，一大批干部特别是年轻干部走上了新的领导岗位，形成新的领导集体。刘春认为，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，是党长期执政的重要基础。在换届中选拔

4、一批优秀干部进领导班子，是党的事业发展进步需要。对于一个拥有8200多万党员的大党来说，更多年富力强、履历丰富的新面孔走上重要岗位，也说明我们党实现薪火相传、代际继替的条件更加充足和完备，这正是一个政党拥有勃勃生命力的表现。受访专家分析，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，这是我们党性质和宗旨的必然要求。所谓人才，既来自党政机关，也来自地方基层，关键在于要形成一种机制，让优秀人才能够脱颖而出，施展才华，为其创造更好的条件和环境，让他们能干事，能办成事，能把事情干好。这直接

5、关系到中国特色社会主义道路能否越走越宽广，建党百年、建国百年的宏伟目标能否实现。8受访专家解析道，按照中央要求，尤其要把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到关键岗位上来。未来几年，中国的发展将应对各种风险和考验，将要解决各种复杂的课题。所有这一切，都需要有较强的思维能力、判断能力、决策能力、应对能力，需要高超的领导水平和领导艺术，需要德才兼备的干部队伍，需要始终保持党的纯洁性，增强党的感召力。观察干部人事制度的发展脉络，干部选拔任用的提名、考察、决定等环节的体制机制日趋健全完

6、善，具有制度化强、规范化硬、民主化实等特点。而下大上小的干部层级结构则决定了在任何一次换届中，能被提拔的干部总是少数。因此，受访专家提醒说，“进”者要珍惜机遇，奋发有为。走上新的领导岗位，对升迁要有平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择，认识到“进”是为了更好地为党工作、为人民服务，要更加谦虚地努力学习，更加负责地对待责任，更加严格地要求自己，时时刻刻保持如坐针毡、如履薄冰、如临深渊的心态，努力在新岗位上树立新形象，创造新业绩，不负组织重托、群众信任。“退”者心情愉快有“进”就有“退”.干部的“退”,也是党

7、的事业薪火相传的需要。每到换届总有一批干部要从领导岗位上退下来，这是自然规律，也是党和国家的制度规定。8在一年多来的地方换届工作中，退出领导岗位的干部亦能愉快接受。2010年以来，已有5位正部级领导干部未到任职年限，主动要求从现任岗位退了下来。而值得注意的是，2012年恰逢干部退休制度实施30周年。1982年2月中共中央发布《关于建立老干部退休制度的决定》，从此揭开了党和国家机构改革与干部制度改革的一页。“对于一个具有悠久历史的大党而言，前仆后继，继往开来，这本是自身发展不可移易的规律。所以党内生活中历来都

8、有相对而言的老干部、新干部或称年轻干部之间的合作、交替关系”,以史为鉴，中央党校资深党建专家叶笃初教授说，十一届三中全会及其之前作为准备的工作会议上，邓小平首次从党和国家工作大局角度，提出机构改革、人员去留问题。随后又提出了领导班子老化问题及实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方向。为此，十一届五中全会决定召开党的十二大时，一些老革命家率先提出并经政治局正式决定：凡属年事已高、丧失工作能力和生活自理能力的