地方标准化战略比较分析

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1、地方标准化战略的比较分析一、前言笔者查阅了中国31个省市的标准化实施战略，整理搜集到省级标准化战略共14份，分别是《贵州省人民政府关于加强标准化工作的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见》、《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》、《安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见》、《重庆市人民政府关于实施标准战略切实加强标准化工作的意见》、《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》、《浙江省推进标准化战略重点项目管理办法》、《山西省人民政府关于实施标准化战略的意见》、《青海省关于实施标准化战略的意见》、《山东省标准化“十一

2、五”发展规划纲要》、《吉林省人民政府关于印发吉林省标准化战略纲要（2010—2015年）的通知》、《河南省人民政府关于实施标准化战略的意见》、《湖南省标准化战略项目管理办法(试行)》和《上海市标准化发展战略纲要（2007-2020年）（征求意见3稿）》，其中试行办法或征求意见稿2份，正式政府文件12份。此外，还查阅到较大市地方标准化战略7份，分别是《深圳市标准化战略实施纲要》、《哈尔滨市人民政府关于实施标准化战略的意见》、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施技术标准发展战略方案（2009－2012年）的通知》、《厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见

3、的通知》、《广州市标准化战略实施纲要(2009-2012年)》、《青岛市人民政府关于深入实施标准化战略的意见》、《宁波市技术标准战略2007-2010年发展规划》等。二、地方标准化战略比较分析粗读了各地方标准化战略后，笔者认为这些文件有不少相似处。在形式上，大部分文件都涵盖意义、主要目标以及分项措施三个部分。而就主要目标而言，主要集中于技术标准化、服务标准化、循环经济标准化以及食品安全标准化这几点上。而随着时间的不断推进，各个省市在这些目标的侧重上也有些许不同。在2007年前后出台的标准化战略，如《青海省关于实施标准化战略的意见》、《河南省人民政府关于实施标准化

4、战略的意见》等，在标准化目标上显而易见地强化建立农业标准体系这一目标，而这点，也与2006年11月1日《农产品质量安全法》的实施有着密切的联系。而在2010年前后说出台的标准化战略，如《贵州省人民政府关于加强标准化工作的若干意见》、《吉林省标准化战略纲要（2010—2015年）》等，其主要目标则更加集中于循环经济以及食品安全标准化的建设，而这与《食品安全法》的颁布以及2010年国家大力提倡循环经济有关。可见，标准化战略的侧重与国家政策以及法律法规的更新有着密切的联系。另外，就战略的具体实施以及保障措施上而言，大部分省市的措施都是相同，主要集中于技术标准的研制、产

5、品质量及食品安全标准体系的健全、节能减排标准的建立以及服务业标准的完善。此外，在各项保障措施中，重复率最高的保障措施是标准化人才的引进、协调及激励模式的建立、资金的保障和舆论氛围的塑造。从这些方面可以看出，目前各省在标准化过程的遇到的问题应该集中于三方面，即标准化意识的不足、专项资金的不足以及技术的不足。当然，由于各省经济发展的状况不同，各地的标准化战略仍有不同之处。从形式上看，就现有搜集到的资料可以发现，由于我国各地区社会发展不平衡，所以各级政府提出的标准化战略不尽相同。在以省市政府出台的文件中，主要有以下几种提法：1、标准化战略实施纲要，如《深圳市标准化战略

6、实施纲要》、《广州市标准化战略实施纲要(2009-2012年)》；2、实施标准化战略的意见，如《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》；3、管理办法、发展规划，如《浙江省推进标准化战略重点项目管理办法》。从内容上看，各个省市对标准化的侧重点不同，有些省市侧重于技术标准战略，而有些侧重于标准化战略大局。具体来说，广东、北京、四川、安徽等省市侧重于实施技术标准战略，其中尤其以广东省最为典型。广东在全省全面实施技术标准战略工作；建立与国际标准体系接轨，与国家标准、行业标准相适应的技术标准体系；基本建立起“目标明确、反应灵敏、运作规范、服务高效”的应对和防范技术性

7、贸易壁垒体系；基本建立起一套基础完善、功能齐全、规范协调、运转高效并具有广东特色的技术标准运行、管理和服务保障体系，并力争在全国处于领先地位。而上海、山东、河南、青海等省市，更侧重于大局，实施标准化战略。从具体内容来看，上海市标准化发展战略纲要（2007-2020年）（征求意见3稿）》非常重视资源节约和环境保护、服务业、制造业和农业标准化工作等。此外，各省市的标准化工作推进方式上各有不同。有的省市注重标准化的立项管理，如浙江、湖南等省纷纷出台了《浙江省推进标准化战略重点项目管理办法》、《湖南省标准化战略项目管理办法》这些以项目管理来推进标准化战略实施的各种地方条

8、例。有的省市注重各种标准