潍坊综合保税区全面接轨上海自贸区新政解读

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1、潍坊综合保税区全面接轨上海自贸区新政解读编者按随着上海自贸区一系列新政的陆续实施和复制推广，潍坊综合保税区迎来了新的发展机遇。目前，综合保税区正以自贸区的思路、标准和要求指导全区工作，研究确定了复制推广重点，积极推进行政管理、投资模式、对外贸易、监管模式等方面业务创新试点，全面接轨自由贸易区，为全市改革开放探索新路径和新模式。为让大家更多了解可复制可推广的自贸区新政，更好地发挥综合保税区的功能作用，扩大综合保税区辐射范围，让更多的企业享受到新政带来的红利，提升我市中心城区的竞争力和带动力，本报特刊发综合保税区对接上海自贸区新政策，以飨读者。冒部分：潍坊综合保

2、税区于2011年1月经国务院批准设立，是全国第14个综合保税区。总规划面积20平方公里，其中网内保税区5.17平方公里，网外配套区14.83平方公里，辖23个村、4万多人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，潍坊综合保税区发展很快，势头很好，连续几年在全国保税区中名列前茅。目前，全区注册企业800多家，服务社会企业近1000家。2013年全区进出口额、公共预算财政收入分别增长82%和76%。今年1-7月份，全区进出口额同比增长61%，规模以上工业企业主营业务收入同比增长146%，财政总收入同比增长65%。力争到2015年进出口额达到30亿美元，2020年突破

3、100亿美元。潍坊综合保税区发展思路是：以网内监管区为龙头，以自由贸易区为方向，实行网内网外一体化、网上网下一体化、国际国内一体化和“四大产业”（国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务）发展一体化，建成全市对外开放的服务区、外向型经济的聚集区和改革开放的试验区。目前，潍坊综合保税区正以自贸区的思想、精神、标准和方法指导全区工作，不等不靠，快速跟进，先行先试，全面对接自贸区。那么对接自贸区的新政策有哪些？综合保税区有哪些跟进措施？本报记者到综合保税区进行了深入采访。二级标题：全面复制推广14项海关创新监管制度2014年4月22日，上海海关在自贸区分批推出14项

4、“可复制、可推广”的监管服务制度。8月份，海关总署决定陆续在全国综合保税区进行复制推广。14项制度可分为两类，一是功能拓展方面，共4项，包括：保税展示交易、境内外维修、期货保税交割和融资租赁制度。二是通关便利化方面，共10项，包括：先进区/后报关、区内自行运输、加工贸易工单式核销、批次进出/集中申报、简化通关作业随附单证、统一备案清单、内销选择性征税、集中汇总纳税制度、保税物流联网监管和智能化卡口验放管理制度。一、功能拓展类1、保税展示交易制度推出前：仅允许企业在区内（以下“区内、区外”指“潍坊综合保税的区内、区外”）开展保税展示。制度推出后：允许区内企业在

5、向海关提供足额税款担保（保证金或银行保函）后，在区外指定场所进行保税货物的展示及交易。制度实施效果：允许企业在物理围网以外场所进行保税展示交易，企业可按照经营需要进行物流配送，已销售货物在规定时限内进行集中申报并完税，帮助企业降低物流成本、税费成本和终端售价，加快物流运作速度，其保税展示交易货物售价可比国内市场相同商品优惠20%至30%。。2、境内外维修制度推出前：仅允许区内企业将生产的出口产品返区维修，且维修业务规范不明确。制度推出后：支持区内企业开展高技术、高附加值、无污染的境内外维修业务。区内企业对来自境内、外需进行维修处理的货物进行维修，并复运出区、

6、出境。海关参照保税加工的监管模式，依托信息化管理系统实施管理。制度实施效果：拓展区内维修业务范围，促进高技术、高附加值、无污染的境内维修业务发展，推动加工制造向研发及检测、维修等生产链高附加值的前后两端延伸，促进加工贸易转型升级。3、期货保税交割制度推出前：只在上海洋山保税港区内开展铜、铝两项商品的保税期货交割试点。制度推出后：允许企业在区内将保税监管状态的货物作为期货交割标的物，开展期货实物交割。业务品种扩大到上海期货交易所全部上市的商品品种。制度实施效果：进一步促进我国期货贸易的发展，促进形成我国大宗商品定价机制。4、融资租赁 制度推出前：仅在上海浦东机

7、场综合保税区开展试点。制度推出后：允许符合条件的区内企业开展融资租赁业务。承租企业可分期缴纳租金，对融资租赁货物按照海关审查确定的租金分期征收关税和增值税。制度实施效果：将航运服务与金融服务的资源优势、创新优势、环境优势与潍坊综合保税区的保税功能优势相结合，推动综合保税区建设成为国内一流的融资租赁特别功能区与金融创新实践区。二、通关便利类5、先进区，后报关制度推出前：在一线进境货物入区环节，企业先向海关申报进境备案清单，海关办理完通关手续后，企业再凭放行单据将货物运至区内。（“一线”指国境线，“二线”指海关特殊监管区内、外的分界线）制度推出后：对于一线进境货

8、物，海关依托信息化系统，允许企业凭进境货物的舱单信息