打击非法违法生产经营建设行为专项行动讲话

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1、进一步强化责任落实措施确保“打非”专项行动取得切实成效-----在深入开展严厉打击非法违法行为专项行动视频会上的讲话骆琳（2010年10月28日）　　同志们：　　这次专题视频会议,是经国务院领导同志批准,由国务院安委办牵头组织，国家8部委局联合召开的。主要任务是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，简要回顾近三个月来安全生产领域“打非”专项行动进展情况，认真分析存在的问题和差距，深入动员各地区、各部门和各单位，进一步加强领导

2、、落实责任，加大力度、加快进度，以查处无证无照非法违法行为为重点，组织开展联合执法行动，依法关闭取缔一批无证无照或证照不全的生产经营和建设单位，确保国务院安委会关于集中开展“打非”专项行动的决策部署在各地区、各行业领域得到全面认真的贯彻落实，尽快扭转一些地方和一些行业领域非法违法生产经营建设行为屡禁不止、甚至反弹回潮的现状，有效防范和坚决遏制重特大事故，为促进经济又好又快发展15和社会和谐稳定，创造规范良好的安全生产法治环境。　　国家发改委、公安部、交通运输部、住房城乡建设部、国土资源部、工商总局的负责同志出席会议并将发表讲话，对相关行业领域的“打非”工作提出要

3、求，希望大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。　　我代表国务院安委会办公室和安监总局，讲以下三点意见。　　　　一、在各方面的共同努力下，“打非”专项行动取得了积极进展党中央、国务院高度重视安全生产工作。针对一个时期来因非法违法行为导致的各类事故尤其是重特大事故多发频发、安全生产形势十分严峻的情况，中央领导同志相继做出一系列重要指示批示，要求切实加大安全监管执法力度，依法严惩各类非法违法行为，增强安全生产法律法令的执行力，坚决维护国家法律尊严和政府监管权威。国务院7月19日下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对严厉打击非法违法生产经营建设行为，以及落实领

4、导责任、严格实行责任追究等，提出了明确要求。7月27日，国务院安委会下发通知，部署在全国范围集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。国务院和安委会《通知》下发之后，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，迅速开展行动。九月中下旬，我们以国务院安委办的名义，组成16个组，对各省（区市）和新疆生产建设兵团贯彻落实国务院《通知》精神、集中开展“15打非”专项行动等重点工作进展情况进行了调研督导。近三个月来全国的“打非”专项行动，概括起来具有以下4个比较显著的特点：　　一是思想重视，领导有力。各地区、各部门认真贯彻执行国务院安委会“打非”工作决策部署，把这项工作

5、作为防范遏制重特大事故、切实维护人民群众生命财产安全一项重要举措，摆上重要日程。各地党委、政府主要领导同志作出指示批示，分管领导同志亲自指导指挥。各地都制定下发了贯彻落实国务院安委会《通知》的具体实施意见，并召开会议进行动员部署。一些省（区市）还成立了“打非”工作领导小组及办公室，明确了各部门、各单位“打非”工作职责。各级领导的高度重视，为专项行动的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。　　二是重点明确，部署周密。国务院安委会各成员单位紧密结合本行业本领域的实际，进一步明确了“打非”的主要任务、重点对象和具体要求。各地紧密结合实际，针对普遍存在的非法违法问题和无证无

6、照、私采乱挖、死灰复燃等典型非法违法行为，制定了专项行动工作方案。北京市制定了严密的小煤矿整顿关闭工作方案，确保全市小煤矿有序、有力、有效地全部关闭。河北省制定了“打非”执法百日实施方案，将执法行动延伸到12月底。江苏省明确了必须停产整顿或关闭取缔的10种非法违法行为。上海市以实现“三个确保”（确保不发生重特大事故、确保全市安全生产形势平稳、确保世博会安全顺利举办）15为目标，深入排查危化品生产运输和储存、道路交通运输等方面存在的违法违规行为，狠抓苗头性、潜在性问题，增强了“打非”的针对性和实效性。三是检查及时，督促严格。各地区、各部门把加强督促检查作为深入推进

7、“打非”专项行动的关键环节来抓。“打非”专项行动启动以来，各地组织开展了一系列重点抽查、突击检查、跟踪检查以及地区间互查等多种形式的督促检查活动，及时发现问题、解决问题。据我们了解，目前多数省（区市）对市、县两级“打非”工作的督促检查覆盖面达到了80%以上。在地方检查的基础上，国务院安委办组织了综合性的调研督导，相关部门也就打击治理道路交通“三超”、违法违规建设小水电等，组织开展了专项督查，有力地推动了各行业领域“打非”专项行动的深入进行。　　四是部门协同，联合执法。各地按照国务院安委会《通知》要求，普遍建立了政府统一领导、相关部门共同参与的“打非”工作协同联动

8、机制，组织安全监管、煤矿