陈建军会长在广西旅游协会常务理事会议上的讲话

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开拓创新再夺佳绩为广西旅游产业大发展作贡献——在广西旅游协会常务理事会议上的讲话自治区旅游局局长、广西旅游协会会长陈建军2011年12月8日各位副会长、各位常务理事：我们今天在百色市召开广西旅游协会2011年常务理事会议，得到了百色市委市政府，百色旅游局、旅游协会、西部旅游联盟的大力支持和配合，在这里我代表协会向他们表示衷心的感谢。我讲几点意见。一、关于协会第三次会员代表大会以来的工作（一）协会工作逐步走上正轨，协会工作的积极性、主动性很高自2010年11月广西旅游协会召开第三届会员代表大会成立第三届理事会以来，广西旅游协会工作正在逐步走上正轨。刚才苏长高副巡视员代表协会作了2011年工作报告，从报告中可以看出，协会一年来做了大量工作，认真履行协会宗旨，做好为会员服务的工作。协会的秘书长和副秘书长尽职尽责，尽心尽力做好协会的工作。但是因为工作条件、工作环境和工作机制等方面的限制，一些服务工作还没有做到位，一些功能还没有充分挖掘，今后协会为会员服务的诸多工作还有待我们进一步努力。但是协会秘书处的工作责任心和工作的主动性、积极性很值得肯定。协会除了做好为会员服务的工作外，还帮助旅游行业和旅游管理部门陆续开展了一些工作。目前，自治区旅游管理部门正在把一些工作委托给广西旅游协会来做，今后还有一些重大的工作交给协会来做，要逐步发挥行业协会的作用。（二）积极开展对外交流活动，取得了明显的成效一年来，协会除了和台湾进行互访、开展旅游交流活动以外，还和泰国、越南、柬埔寨、马来西亚、美国等国家和地区的商会、协会建立了密切的合作关系。大家都知道政府部门的领导是不能在行业协会担任职务的，我担任广西旅游协会的会长是自治区党委常委会讨论通过的。为什么允许旅游管理部门的领导担任旅游协会的会长，主要是便于开展工作。也就是说，旅游管理部门很多不能开展或者不便开展的工作可以行业协会的名义来开展，比如说和台湾、香港的合作，自治区旅游局和台湾旅游观光局、香港旅游发展局几乎没有什么合作和来往，但与台湾旅游协会、香港旅游议会的关系很密切，而且之间的合作更具可操作性,更有实际的作用。今后协会对外的交流、合作、交往随着旅游业的发展将会更多。一年来协会在这方面做了大量工作，为广西旅游业的交流、发展扩大了影响力和竞争力，同时也提高了广西旅游协会的影响力和知名度。（三）积极开展多形式多类型的活动今年以来，协会积极配合自治区旅游局积极开展多形式多类型的活动。比如举办了具有民族民俗特色的节庆活动、旅游论坛、论证会、评审会等，很多活动我们都是以协会的名义来开展的。这些通过协会来开展的活动很多是得到鼓励和支持的。比如今年举办的泛北部湾旅游论坛、在桂林举办的世界旅游组织和亚太旅游协会组织论坛和桂林旅游国际博览会，协会都做了大量工作。此外，协会在加强自身建设方面也做了大量工作，刚才，苏长高副巡视员也向大家做了报告，我就不再多说了。二、关于当前我区旅游业发展基本情况 下面，我和大家分析一下今年旅游业的发展形势。2011年全区旅游业发展总体状况还是比较好的，特别是国内旅游和出境旅游都呈现出快速发展的态势，入境旅游也是平稳增长，各项指标都得到了快速稳定的发展，今年内的国内外游客和去年同期相比，增加了13%，旅游总收入增长了20%。在这里向大家报告一个好消息，截止至今年11月份广西旅游业总收入已经突破千亿元大关，也就是说提前一年完成了自治区政府制定的旅游产业达到千亿元的目标。在自治区召开第十次党代会上，郭声琨书记的讲话中也提出进一步巩固旅游支柱产业的地位，也就是说自治区党委政府已经明确了旅游产业的支柱地位，的确这几年广西旅游产业发展很快，每年都以20%左右的增速发展，尽管今年遇到各种各样的问题，入境旅游受到了一些影响，但是还是稳定增长，总体发展情况还是很好。随着广西立体交通的逐步完善，全国主要的客源地的几条高速公路的建成，特别是广东到广西来的自驾车、自助游的游客日益增加，为广西旅游发展奠定了一个良好的发展基础。所以说，今年广西旅游业还是得到了快速发展。但是现在的形势又不容乐观，特别是受世界金融危机的影响和东震西乱，金融的动荡、欧盟债务的危机使得这个区域的游客出游率快速下降，给我们广西的入境客源带来了影响，所以明年广西的入境旅游估计会出现一个困难的局面，但是东南亚地区是广西最大的客源国，局势相对稳定，客源增长速度也比较快。由于今年开通了几条航线，印尼到广西来的游客增长了90%，马来西亚的游客也有了进一步的增长，越南的游客也增长了20%左右。明年有一个好的消息就是台湾市场，今年广西至台湾的航班一周3个航班，从12月开始到明年，广西至台湾的航班一周将增加到13至15个航班，从原来的一个南航航空公司，增加到6个航空公司加入到这个航线，而且还有增长的趋势，明年的台湾市场将会是广西旅游的一个新的增长点。这个月的12日，高雄副主席将带领广西旅游代表团到香港去开展宣传促销，由旅游企业向香港的旅行社进行推销自己的产品，这次活动也是旨在进一步打开香港的旅游市场。在前天由沈北海部长和高雄副主席主持召开了一个以红色旅游和文化为专题的会议上，沈部长也提出了明年以及今后一段时间如何加大广西形象、包括广西旅游整体形象的宣传，特别是在境外如何加强宣传，现在我们正在做方案，也将增加一定的资金。明年我们将加大对台湾、香港、东南亚以及国内旅游市场的宣传推销力度。国内市场我们心里还是有底的，应该说经济增长会受到一定的影响，而且这个影响还会持续一段时间，但国内人们收入增长的速度还是比较快的，人们对旅游的需求还是比较强烈的，国内旅游包括广西在内还是会快速增长。如果南宁、桂林、北海、百色等城市的机场都在增加航线，像南宁机场到东盟的航线除了文莱目前还没有开通航线外，其他的国家都有了航线。自治区拿出2亿元的资金来培育航线，目前各个市也拿出一大笔资金来培育航线,而且广西机场管理集团也正在制定一些基地、公司进入广西的一些政策。高速铁路建设方面虽然在国家层面上对速度进行了调整，但是往广州方向的两条高速铁路建设不会停，而且正在加速运作和建设。往广州方向的两条高速公路和往云南、贵州方向的高速公路正在加紧建设。我们广西旅游的资源绝大部分都是在一些不发达地区，都是在一些交通不太好的地区。随着广西立体交通网络的逐步加快和建成，这些旅游资源将会得到进一步的挖掘，旅游目的地将会进一步增加，甚至旅游客源也会得到空前的增加，所以国内旅游我认为潜力很大。出境旅游方面，刚才也说了不用我们去促销估计增速也不小，我和一些旅行社的老总也沟通过，他们相当一部分的利润来自于出境旅游。当然，如何规范出境旅游也是广西旅游协会研究的一个课题。三、关于明年的工作重点 第一个工作重点就是重点抓5个区的建设。一是桂林旅游综合改革试验区，二是中越旅游合作区，三是北海涠洲岛旅游经济区，四是贺州客家文化旅游合作区，五是南宁龙象谷旅游区。这是广西旅游体制改革创新的一个平台，其中有3个区上了国务院的文件，《国务院关于进一步支持广西经济社会发展的若干意见》里面重点提到了这3个区，而且这3个区在全国是独一无二的，相当于是在给全国做示范和创新。桂林国家旅游综合改革试验区是以一个市来开展的，这在全国是没有先例的。中越国际旅游合作区，国与国建立一个旅游合作区，而且这个合作区已经列入了胡锦涛总书记与越南总书记会谈的一个议项里面。涠洲岛旅游经济区是国家旅游局重点联系、重点建设的一个岛屿，涠洲岛在中国10个最美丽的岛屿中排名第二位，第一是西沙群岛。但是涸洲岛现在的基础设施很落后，现在进行高起点、高规格的建设将会取得一定的成果。龙象谷旅游区是自治区层面先投入了一百个亿做基础设施，规划60平方公里，再引入一些国际国内的品牌做一些主题公园、水上乐园、度假村等。这个旅游区位于钦州和南宁的中间，这是自治区来牵头组织的。大家知道南宁不是一个旅游资源特别丰富的旅游城市，竞争力不是特别强，所以自治区决定开发这个龙象谷旅游区作为加强五象新区建设的重要组成部分，现在第一期20个亿的资金已经到位，公司已经开始动作了。第二个工作重点就是要加大广西旅游整体形象的宣传。马飚主席在自治区党委常委听取自治区旅游工作汇报会以后，指出广西在中央电视台做的美在广西的旅游整体形象宣传效果很好，要求我们继续做，而且今后在资金方面不够的话还可以追加。沈北海部长也讲了宣传一定要做，那怕是贷款也要做，也就是说要加大宣传。明年的宣传我们会有一些针对性，包括广西区内都会加强宣传，区外的境外的我们都会有一些方案，而且我们会制定一个政策，我们的一些企业有想进入到我们的整体宣传广告里面，我们可以一起组合，企业可以出一部分钱，自治区旅游局也会补贴一部分钱，在我们的一些客源地进行整体宣传。以前的宣传都是打市的概念，没有企业和景区的概念，从明年开始要整体考虑，加大宣传力度。第三个工作重点就是要加大旅游基础设施建设。特别是旅游公共服务设施的建设，是旅游工作的一个很重要的方面，广西的旅游基础设施比较薄弱，公共服务设施也比较薄弱。从今年开始，我们将在全区范围内建一批旅游公共服务设施，游客服务中心，建设一批旅游厕所、标识标志牌、自驾车营地等。特别是在我们的几条旅游精品线路里面形成一个网络，用5年的时间开展旅游公共服务设施大会战，在前天的专题会议上，自治区领导也提出要把红色旅游的基础设施建设加快进行，设立3000万元的红色旅游发展基金。今年我们争取到各级财政发展旅游的资金超过5个亿，包括中央及地方财政等各方面。利用各种资源来为旅游服务，完善旅游基础设施建设，在一些景点景区特别是4A级以上的景区周围都是脏乱差的，一些城乡风貌如果有需求要改造的话，当地的旅游管理部门要提出要求，因为高雄副主席分管这一块工作，现在城乡风貌改造的点我们选的都是在景点景区的周边。我们要利用各种各样的资源来完善旅游基础设施的建设。第四个工作重点就是进一步提高旅游服务质量和水平。今年我们在这方面做了大量的工作，对一些零负团费、不正当的竞争行为进行了整顿，对旅游从业人员的素质进行了培训和提高，还开展了一些竞赛和展示等一系列活动,取得了很好的成效。国家旅游局对国内50个城市游客旅游满意度进行了调研，每个季度就发一次报告，广西的南宁、桂林进入了这50个城市里面，今年这两个城市的游客满意度在50个城市中都往前移了10多位。通过这一年多的整顿，广西旅游服务质量整体上得到了很大的提高，今后旅游协会在这方面也要充当主力。第五个工作重点就是旅游信息化工作。信息化工作将是今后旅游工作的一个发展重点，如果不采用信息化来营销来发展来提升我们的旅游服务质量，那么其他工作就无从谈起。信息化的工作我们现在已经全面启动。《十二五旅游信息化规划》已经制定出来，我们也拔出一部分资金做这项工作，现在的很多旅游城市、旅游景区景点等企业都在做这个工作。像桂林国旅的旅游网站用网络来进行旅游营销，通过网络来组织的游客就占了全年的三分之一招揽游客的量，利润占了将近一半。他们专门做网络营销的就有200多人。所以说旅游信息化这个工作非常有潜力。现在我们正在做这样一个工作，请全国有名的6个旅游达人，他们的微博都是有几十万粉丝的，我们免费请他们来游览广西的6条旅游精品线路，要求他们每天发一定数量的微博，把他们游览的经历、想法、感受都表现在微博里面。凡是参与和关注这个互动环节的游客都可以参与抽奖，我们资金方面给予了一些支持。我们通过这个活动来做网络营销。 以上这几个工作是自治区旅游局要重点做的工作，以上工作广西旅游协会和旅游企业都是可以重点参与的。特别是在旅游服务质量方面协会和企业应该充当主力。一年来协会做了大量的工作，但是还有很多工作需要我们去做。四、对协会工作的几点建议（一）要进一步发挥桥梁和纽带作用协会要深入调查研究，积极向政府部门反映行业和会员的诉求，提出合理化的建议和意见。像刚才广西旅游饭店业协会陈晓为会长所说的就是代表了会员的心声。我们确实有很多声音需要通过协会来向政府有关部门反映，维护会员的权益，这是协会的一个责任。同时也要向会员宣传党的方针政策，较好地解释管理部门的相关政策、规定，在会员和行业管理部门之间搭建起高效的对话平台。我不止一次在自治区旅游局的局务会上提出要把能够放到协会的工作一律放到协会去，让我们的处室的负责人摆脱日常事务，抽出时间研究一些重大问题，做好调研制定一些政策，营造好的旅游环境。现在每个处室的人手都不多，如果每天忙于星级饭店评星、旅游景区评A等，整天都在这些工作上花大量的时间，很多工作就会做不好。如果把这些工作都转到协会来完成，这样旅游管理部门的办事能力和效率也会进一步提高，同时协会既可以提高凝聚力和影响力，可以得到一些经费上的支持，那么同行之间交流的机会也增多，进一步发挥协会的作用，这个工作今后必须要加强。（二）做好行业自律工作，建立健全行业约束机制协会要制定相应的自律制度，配合旅游行政管理部门做好规范旅游市场的工作，规范和协调会员的行为，维护公平竞争的市场环境。这是协会的重要工作之一。维护广西旅游形象、维护正常的旅游秩序很重要的一个工作。行业自律各个旅游协会都在开展，但是还要加强。行业和企业之间还存在的恶性竞争，今后要通过行业协会来制定一些标准和要求来规范旅游市场。现在我们制定了一个全区的旅游购物标准，达到标准的旅游管理部门可以推荐或者颁发标志牌向游客推荐。把旅游购物规范好，这个工作现在已经在开展了。还有旅行社方面，也要开展星级旅行社的评定。在星级饭店和A级景区评定方面国家旅游局抓的力度比较大。主要是分管旅游工作的王歧山副总理也提出了比较严厉的批评，也就是说我们国内的部分五星级酒店服务档次服务水平不高，标准不达标等，提出了要求。A级景区也一样要执行一个动态管理。刚才广西旅游协会景区分会的钟新民会长也讲到了，国家旅游局正在对一些标准进行改革和变动并有一些新的要求，企业怎么样适应这些要求，行业协会怎么样把这些要求和标准传递给相关企业，这也是协会要做的一个工作。（三）切实维护好会员的权益协会要通过各种各样的渠道反映会员的要求，协调内部的纠纷，拓宽服务领域，提高服务质量。广西旅游协会要成立相关的专业分会，我们的想法是把旅游的相关要素都成立相应的专业分会，让相关的企业、相关的一些活动，都有一个相关的组织，都要有一个反映诉求、维护权益、解决问题的正常渠道。广西旅游协会秘书处要和各个分会之间建立联系，及时反映会员的诉求，要把会员的要求迅速地反映到广西旅游协会来，能够解决的迅速解决，不能马上解决的我们会迅速协调，只有帮会员解决问题，协会的影响力和凝聚力才能提高。协会的工作不只是收收会费，一年开一两次会。刚才桂林旅专的贾玉成校长说可以适当增加会费标准，使协会有活动经费上的保障。其实我认为协会做得好的话，不应该收太多的会费，但是不收会费，大家又没有责任感，收费太多又增加企业的负担。协会的大量经费我们通过行政部门的渠道来想办法解决，比如说可以委托一些事情给协会做。协会几个专职工作人员包括聘请的财务人员的工资开支，在这里我可以负责任地跟大家讲，没有花会费一分钱，我们想办法通过其他渠道来解决，把大家的会费全部都花在会员的身上。要不要增加会费大家以后再商量，如果有更多的会费，我们就会有更多的资金开展更多的活动为大家做更多更好的服务。（四）加强协会内外的交流与合作 协会既要加强广西旅游行业协会内部之间的交流合作与联系，也要加强境外的与国内各省市行业协会之间进行合作交流和联系，各个分会之间也要加强合作联系。刚才购物协会的彭震世副会长也讲了，各个协会之间要加强联系和交流，大家互动起来才能共赢，互相交流、互相理解、互相合作与配合，这样才能形成合力，这也是旅游协会的一个重要作用，这样可以形成凝聚力的作用。行业协会要在旅游宣传促销、协调解决旅游纠纷等方面来增强协会影响力，（五）加大对旅游的宣传这是旅游局的工作也是广西旅游协会的重要工作，现在协会配合自治区旅游局出版了《广西旅游》季刊，旅游协会和各个会员单位都要充分利用好这个平台。另外现在自治区旅游局网站上旅游协会也有一个宣传和发布的平台，各个会员单位要充分利用这个平台，把要反馈和发布的信息及时传递到这个平台来。现在协会的《广西旅游》会刊，已经创办了几期，反映的内容也不少，一期比一期办得好，但是我不是很满意。因为经费也太少，我想呀那怕是经费花得再多一点，办一个质量高更加精致的旅游刊物，在这方面我们还要进一步加强。如果各个协会、各个会员经常投稿来宣传自己，这样我们办这个刊物才达到目的。另外中国旅游报是我们旅游行业的重要报纸，里面很多关于旅游的政策和信息以及各种各样的经验介绍很多，我希望每个旅游企业都要订都要看，确确实实从中国旅游报里可以学到很多东西。我建议大家也可以把你们的想法、需求和建议经验也投到中国旅游报，中国旅游报每年反映广西旅游方面的内容很多，头版头条的也有不少。在旅游宣传方面希望大家都能认真重视。（六）加强旅游协会自身建设我们要认真履行好协会的宗旨，服务好会员单位，增加我们的活力，同时积极壮大协会的队伍，能不能履行好协会的宗旨，服务好会员单位是旅游协会的一个生命线。要通过大家的共同努力，努力把广西旅游协会建成会员之家，建成旅游管理部门和旅游企业之间以及与联系政府之间的桥梁和纽带，真正为广西旅游产业的大发展做出更大的贡献。谢谢大家！