工程竣工结算审核问题研究

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1、工程竣工结算审核问题研究及对策李军【摘要】结合从事工程造价审核工作实践，了解工程结算审核的特点，分析工程结算审核中常见的问题，就如何提高工程价款审核工作的质量提出相应的措施。【关键词】结算审核特点；常见问题；措施随着经济发展，建筑市场竞争日益加剧，建设工程造价的合理确定已成为各投资主体、施工单位和建设工程造价管理部门、咨询单位关注的焦点。如何正确理解工程结算审核的特点，发现结算审核中存在的问题，并有效提高工程竣工结算审核的质量，是每一个造价工作者的责任。1.工程结算审核的特点1.1政策性较强基本建设具有投资大、周期长的特点。为了加强对建设

2、资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是进行竣工结算审核的重要依据。如计划完成情况、资金来源合理情况、定额套用情况、施工企业合理收费情况等都要依据国家有关法规进行检查监督。1.2涉及面较广工程竣工结算审核既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审核人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。1.3较高的技术性对工程竣工结算审核，要精通

3、工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审核的质量。2.工程结算审核中的常见问题2.1虚报工程量建筑工程量是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有一些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建，这就存在混淆工程界限，交叉工程重复计费的现象。而有的由于设计变更计算了变更增加的项目，不扣除标函内原有的项目，造成工程量的重复计算。2.2混淆施工图和竣工图的使用施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程

4、的具体记录，包括了施工过程中发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。2.3单方面改变变更联系单及签证单工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，而工程签证单则是施工过程中对工程变更、新增零星工作等承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，是工程结算的重要依据。在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系及签证办理不及时，时间一长就模糊不清或不齐全，有些施工单位单方面做出有利于施工方的解释，故意删改、省略

5、不利于己的内容。更换联系单或签证单的内容，多计取费用。2.4误套定额基建工程结算的编制都是依据国家有关部门的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被借用，在选子项时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额，有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或者没有严格执行定额规定的计算原则等。2.5提高材料价格标准由于材料价格和定额消耗量对工程造价影响很大，经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格和材料用量。由于

6、合同未约定合同外新增乙供材料认质认价问题，施工单位施工时采用低等级材料，结算时却报高等级材料价格。也有实际购买价高于招标时暂定价交与建设单位签证确认，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。2.6超出合理范围计取费用或者虚设费用在实际施工过程中会增加较多的合同外工作，这部分工作的签证确认非常重要，而有的施工单位在建设单位现场代表把关不严的情况下多签证多计量；有的工程在施工中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算时却列入多个大型机械进出场等费用；有的工程则在不需要抢工期的情况下列入了赶工措施费等费用。3.工程结算审核应采取的措施和对策针对

7、以上存在的问题,要认真分析工程竣工结算编制中产生偏差的原因以及影响工程竣工结算的各种因素,严把审核质量控制关,才能合理地确定工程造价。工程造价审核质量要从多方面多角度控制,一要行政主管部门加强管理，制定更完善的管理制度，约束预结算编制人员保证编制质量，更重要的是预结算人员要提高自身素质，尤其是核价人员既要精通业务还要注意工作方法，在工作中严格要求自己，认真负责，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程结算审核质量。造价的合理确定是工程造价审核的重要环节，在确定工程造价时坚持以现行工程造价管理规定为依据，严格按照甲乙双方合同中约定，依据竣工

8、图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同要求完成全部工作。依据图纸并结合竣工后现场实际认真核实每一项变更工作是否真正实施，实事求是。下面我就造价工程师做好结算审核的