国外水污染框架分析及对我国的启示

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1、国外水污染法律制度对中国农村水污染治理的启示科目：水环境生态修复技术姓名：王钼婕学号：2107760115002时间：2015年12月国外水污染法律制度及做法1.1美国水污染法律制度及举措时间法案名称法案特点1948年《联邦水污染控制法》是美国水污染治理权力由分散趋于集中的起点。1965年《水质法案》赋予了卫生、教育和福利部部长以及新成立的“联邦水污染控制局”以制定和执行新的全国水质标准的主体权力地位。1969年《国家环境政策法》标志着环境管理权力从分散到集中的发展，联邦政府的干预范围扩大到环保领域。1972年《清洁水法》修正案该法第一次超越

2、各州立法，成为控制水污染领域的主要法律。明确规定了各地区政府划分具体的水污染防治区域同时必须要做好点源以及面源的污染管理划分，制订了排污许可证制度。1977年《清洁水法》修正案修正案根据各种水资源污染的不同类型划分了点源和面源两类污染类型，鼓励各州实施“最佳管理实践”措施，改变土地利用方式，减少农业面源污染。1987年《清洁水法》修正案美国农业面源污染进入严格管理、决策层面的标志，其将“同时控制点源污染和面源污染”增加为《清洁水法》的基本原则。1990年《海岸带管理法重新授权与修正案》目的在于全面加强对于海岸周边的环境污染治理水平，提出各州的

3、政府必须要根据自身特点来建立起具体的海岸污染治理方案，明确制定出具体的污染治理管理办法，通过环保局以及海洋和大气管理局来联合制定海岸污染治理法案。1993年《沿海地区面源污染管理措施指南》明确规定海岸的水质污染管理办法，强化了各个州和政府的环境治理和保护的联系。2003年《水污染交易政策》这为美国点源和面源排污权交易提供了法律基础。明确的目标：美国政府在制定《清洁水法》的过程中，明确的指出了美国水污染防治的明确目标是：恢复和保持国家水体化学的、物理的和生物方面的完整性。而我国水污染防治目标仅仅定位到饮用水的健康性，明显比美国的标准降低了很多档

4、次，这很不利于地方，尤其是农村地区未开发水源或景观用水或农村河道的保护，只关注饮用水并不能很好的落实中国的水污染防治问题。具化和细化的条款：美国出台的《清洁水法》以及《海岸带管理法重新授权与修正案》等一系列的水管理条款，规定了有毒污染物、废弃物渗滤液、区域性流域管理规划、水污染防治研究技术、水资源优秀示范区、非点源控制计划等各个方面条款，对可已经出现的问题进行了详细的规定。1.2英国水污染法律制度及举措时间法案名称法案特点1963年《1963年水资源法》确立了关于“可接受最低流量”的规定；1989年《1989年水法》规定了政府在保育同水有关的

5、动物、植物和生态系统方面的职责、权利和义务；1991年《1991年水资源法》天然的或者人工的河流、溪水或者其他水道，天然的或者人工的湖泊或者池塘，水库或者坞，以及渠道、小溪、水湾、河口或者海湾；2003年《2003年水法》有关水资源的初始配置权利由政府行使。规定水量和纳污容量必须从政府部门获得许可证并按照许可证所设定的条件利用；2008年《未来之水———政府的英格兰水事战略》减少河流流量和降低河流水位能够减少甚至阻断或干扰对生活和环境的供水，从而减少生活于水中的植物和动物的可用氧气；2013年，英国环境、食品和乡村事务部依据《欧盟水框架指令》

6、对其境内水体质量进行检测。结果显示，英格兰和威尔士境内质量处于“良好”以上的水体仅占总体的27%。针对境内水体污染物来源的分布状况，英国政府从农业生产和城镇生活两个方面入手，解决水体污染问题，主要政策有以下3个方面：一是强化农民在农业生产中的水体保护意识。首先在英格兰地区启动了“水域周边敏感地区农地管理项目”，对农业生产造成水体污染的途径和危害向农民普及知识。二是使用强制措施降低农业生产污染危害。依据欧盟有关指令，严格限制硝酸盐和磷化合物化肥使用的数量和时间，并对违反规定的农户处以重罚。三是提供指导和资金促使农户改变生产模式。英国政府设立了总

7、额为21亿英镑的“环境监管项目”，与农户签订协议，确立其在水体保护方面的责任和义务。通过这一系列激励措施，当前英格兰地区70%的农地在农业生产中采取了控制或避免水体污染的耕种模式。1.3荷兰时间法案名称法案特点1969年《地表水污染防治法》控制所有地表水的污染,为此,该法提供了一个双轨制政策,即污染减少和水质改善。其中两个重要的手段是排放许可和征税(排污费)；1989年《水管理法》明确了各级政府的水管理计划,制定了地表水水量管理规则,包括以下条款:规划、许可、排放登记、级别划定和收费等；1993年《环境管理法》规定了环境规划的合法框架和各级政

8、府的计划、规划及许可证发放的管理程序,也约束了大量对环境有影响的企业活动；1994年《行政法》规定了在适用《地表水污染防治法》和《环境管理法》情况下发放、变更、收回