《海关报关》PPT课件

《《海关报关》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、海关报关实务报关和海关管理“关”：“古者境上为关”，关是指国境的关口、要塞、出入境通道。以后引申指陆路进出境事务的管理机关。“关市之征”：出于西周古籍。“关”指出入边境的交通要道。“市”指贸易（集中）交易的地点。“关市”指边境互市贸易。“关市之征”是说古代关卡对往来人、货除有检查任务外，还要征收税赋（类似现今的进出口关税）海关起源海关始形成于西周时期（公元前十一世纪），奴隶制经济已成熟，商品交换相当发展。诸侯国之间的贸易已有交往，各诸侯国为维护自身利益，在军事要塞设“关”，指派专门官员管理陆路进出境事务，负责检查、管理出入境人员

2、和货物，征收税赋。秦统一全国后，原陆境关仍继续存在，随着封建经济的繁荣，对外贸易交往日益扩大，关的设置又逐步由陆地延伸至沿海口岸。海关名称的起源清康熙年间（1684）年废除海禁政策后，清政府分别于广州、漳州、宁波、江南（上海）设粤海关、闽海关、浙海关、江海关等沿海四海关。中国历史上第一次出现以海关命名的沿海边境对外贸易管理机关。古代海关起于西周（公元前十一世纪），止于晚清鸦片战争（1842年左右）。基本上属于封建社会制度下的海关。旧中国关税自主权的丧失鸦片战争后，英国侵略者与清政府签订《南京条约》，割地赔款，给予英单方面最惠国待

3、遇。约定通商各口岸“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。1844年，进一步《中美望厦条约》规定“倘若中国日后欲将税例变更，须与合众国领事等官员议允。即中国海关税则制定与修改，必须征得帝国主义列强同意方可进行，从而丧失了国家主权范围内得关税自主权。中国近代海关与现代海关近代海关起于鸦片战争，止于新中国成立。这段时间，海关成为洋人把持下的半封建半殖民地性质的海关。新中国成立初期，中央人民政府批准成立海关总署，统一管理全国海关。从此，“中国大门的钥匙放在中国人民自己的口袋里了”。十一届三中全会以后，海关逐步转变长期形成的“

4、防范为主”的观念合作法，提出了“促进为主”的工作方针，以适应、促进并服务于改革开放，推动海关各项事业的发展。海关的性质海关性质1.国家行政机关（国务院直属机构）2.国家进出境监督管理机关；3.海关的监管活动是国家的行政执法活动。（依据《海关法》和其他有关法律、行政法规）立法权司法权行政管理权范围：进出关境及与之有关的活动；对象：运输工具、货物、物品。海关法《海关法》旧《海关法》新《海关法》1987、1、22日通过1987、7、1日实施2000、7、8日通过2001、1、1日实施海关立法海关事务立法机构全国人大及其常委会国务院海关

5、总署国境与关境中国国境香港澳门台湾、澎、金、马内陆（关境）注意：进出境通常指进出关境关境：是各国海关统一的概念，指适用于同一海关法或同一海关管理制度的领域。国境：指一国行使主权的领土（含领空、领海）范围的境界。海关任务海关的任务监管征税查辑走私编制海关统计运输工具货物物品关税国内税费增值税消费税海关代表国家收取凡能引起境内资源增加或减少的进出口货物，均列如统计范围。4项基本任务其他知识产权海关保护反倾销、反补贴调查海关权利特点与内容海关权利的特点1、一般行政权利（单方性、强制性、无偿性）2、特定性（只实用与进出关境监督管理领域）

6、3、独立性（只对上级海关负责，不收行政区划影响。）4、效力先定性（一经作出，就推定起合法。）5、优益性（表现为行政优先权、行政受益权）海关权利内容行政许可权审批权限！税费征收权行政监督检查权检查权查验权查阅、复制权查问权查询权稽查权行政强制权行政处罚权佩带使用武器权其他行政处理权扣留权滞报、滞纳征收权提取货样、施加封志权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴和变卖抵缴关税权税收保全连续追缉权其他特殊行政强权抵缴、变价抵缴罚款权海关检查权的行使注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。检查对象检查区域授权限制进出境运输工具“两

7、区”内海关有关部门可直接行使“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外须经海关关长批准，方可由海关有关部门行使有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外须经海关关长批准，方可由海关有关部门行使；行使检查时，当事人应在场；当事人未在场时，须有见证人在场；不能检查公民的住所。走私嫌疑人“两区”内海关有关部门可直接行使海关强制扣缴和变价抵缴税款的措施海关的税收保全措施海关权利行使的原则海关权利行使的基本原则合法原则适当原则依法独立行使原则依法受到保障原则主体资格合法施法者首先

8、合法有法可依程序合法违法者承担法律责任海关的管理体系与机构国务院海关总署直属海关隶属海关垂直领导体系：统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。海关的组织机构海关总署直属海关（41）隶属海关海关总署缉私局公安部直属海关缉私局海关总署广东分署缉私局隶属海关缉私