绿维创景：城镇体系结构合理化是新型城镇化的典型特征

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1、城镇体系结构合理化是新型城镇化的典型特征——《旅游引导的产业集群化与新型城镇化》研究报告节选旅游与城市规划设计丏家旅游地产开发运营顾问北京绿维创景规划设计院NewDimensionPlanning&DesignInstituteLtd.旅游运营网http://www.lwcj.com旅游景观设计网http://www.anyscape.com创意建筑设计网http://www.jianzhu01.com旅游投融资网http://www.ibxo.com版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。城镇体系结构合理化是

2、新型城镇化的典型特征北京绿维创景规划设计院摘要：绿维创景认为，新型城镇化规划是城市功能上实现产城一体化，资源环境上实现集约型可持续发展、保障体系上实现和谐社会发展，打造新型城镇结构体系的四位一体的综合型区域发展规划。一、城镇体系规划的前提城镇体系规划的前提，是城镇职能类型的多样化。城镇作为区域中心是聚集、辐射核心，具有生产、生活、服务等多方面的综合功能，同时，不同的城镇又具有职能类型上的差异。不同的城市之间存在着类型上的差异，城市之间的贸易使得城市的发展趋向于专业化，从而导致了城市规模的差异。城市的比较优势决定了城市的类型．而城市的类型又决定了城市的规模。表1我国城镇基本职能类型表地域主导作用

3、城镇基本职能类型以行政职能为主的中心城市行政中心城市全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市以交通职能为主的城市综合交通枢纽城市水陆运输枢纽城市陆运枢纽城市部门交通性城市铁路枢纽城市港口城市公路枢纽城市以经济职能为主的城市矿业城市煤矿城市石油工业城市有色金属矿业城市非金属矿业城市工业城市钢铁工业城市化学工业城市旅游运营网http://www.lwcj.com建材工业城市机械（含电子）工业城市食品工业城市纺织工业城市林业城市轻工业城市以流通职能为主的城市贸易中心城市地方贸易中心城市对外贸易中心城市边境口岸城市以文化职能为主的城市旅游城市科学城市二、传统城镇体系结构的缺陷新型城镇化道路必须构建合

4、理的城镇体系。城镇体系是一定区域内的各种类型、不同等级、空问相互作用密切的城镇群体组织，大城市的聚集和辐射功能是中小城市所无法替代的，中等城市是连接大城市和小城市的桥梁，是传递大城市强大功能的载体，其自身也具有较强的聚集和辐射功能，小城市和小城镇则是广大农村地区生产要素的集散地，是农村市场经济活动的中心。目前我国城镇体系结构不够合理，区域与区域之间不平衡，区域内部也不平衡。东部与中西部城镇发展不平衡，东部沿海地区经济发达，形成了城市带、城市群，而中西部地区的城市首位度较高，中小城镇发展较落后。大城市与小城镇发展不平衡，大城市人口过度集中，资源环境承载力受到严重考验，相同职能类型的小城镇重复建设

5、，同时广大农村地区建设滞后。三、新型城镇体系规划的构建我国的新型城镇化道路应当坚持大中小城市和小城镇协调发展的原则，充分利用各自的优势，构建一个结构完整、功能完善、运行协调的城镇体系。城镇体系的构建必须以现有的城镇化水平和经济发展水平为基础，必须符合区域实情。1、国家新型城镇化的东、中、西部战略布局国家对新型城镇化的战略布局，在东部地区，优化提升京津冀、长三角和珠旅游运营网http://www.lwcj.com三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。在此基础上，优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市，有重点地发展小城镇，把有条件

6、的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。围绕未来城镇化战略布局，国家将统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设，以此来发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用。2、全国主体功能区规划主体功能区规划，作为未来引导和约束人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的总体方案，将成为地方政府实施宏观调控的新途径，对规范空间开发行为有着深远和实质性的影响。在2010年底中央向各省印发的《全国主体功能区规划》中，决策层就释放出推进新型城镇化建设的信号，其中最为明确的是提出了要构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的“两横三纵”

7、为主体的城市化战略格局，要在推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区优化开发的同时，形成三个特大城市群，在哈长、江淮、中原、长江中游等地区形成若干新的大城市群和区域性的城市群。3、新型城镇体系规划原则新型城镇体系的规划，中心城市的作用要突出，职能类型要明确，每个城市的发展都应各具特点，相辅相成，相互之间不能替代。城镇体系的规划要着眼于整个城镇群的协调发展，而不是把群中各个城市的发展道路和产业特征简单