公文写作12机关其他常用文书的写作

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1、第八章机关其他常用文书的写作第一节规章类文书概念规章类文书是规范工作/活动/行为等的规章制度类文书,适用于党政系统/社会团体/企事业单位及各类组织机构.规章制度类文书是机关、团体、企事业单位为保障劳动、生产、学习等活动的正常开展，在不违背国家的法律、法规的基础上，根据自己的职权范围而制定的具有约束性和规范性的文书。常有规则、章程、制度、条例、职责、办法、实施细则、公约等。规章类文书的特点内容的规范性为规定特定范围/特定方面的工作/活动/行为而制定.是办事的准则/活动的依据/行为的规范.规范工作/维持秩序/明确关系执行的强制性一经确定并公布实施,有关人员就必须遵守,不能例外,不能任意解释或变

2、通.反则受罚.制定的程序性从草拟/确定到公布实施,应按一定大程序进行.有的有法定程序,如:条例/规定/办法等必须按群众协商/讨论,领导机关批准的次序办,如:章程/守则/公约等.规章类文书的写作已讲的党的机关法定公文:条例/规定其他:办法／实施细则／章程／守则复习：条例／规定（一）办法和条例／规定一样，同属于行政法规，但规定的内容比“条例”“规定”更具体／细致，是对某一项行政工作比较具体的规定，或者是对法律／条例／规定在具体执行过程中某些具体方面的做法的补充规定．如：＜个人所得税代扣代缴暂行办法＞第一条：为了加强个人所得税的征管，完善代扣带缴制度，强化代扣代缴手段，根据＜中华人民共和国所得

3、税法＞及实施条例／＜中华人民共和国税收征收管理法＞及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法．办法的写作和条理／规定一样，内容比较多用“章条式”／条款式．Ｐ２０６实施细则就是实施法律／法规的细小规则多半是主管部门针对实施法律法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，以加强法律／法规的可操作性，保证其顺利实施．实施细则的写法一般也是条款式和章条式但第一条必须说明是哪个法律或法令的实施细则。《中华人民共和国商标法实施细则》共七章五十条，第一条：根据《中华人民共和国商标法》第四十二条规定制定本细则。第四十二条：本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。可见，实施细则完

4、全是为配合法律/法规的贯彻而制定的。如何配合？法律/法规必须概括，实施细则必须具体，便于操作。实施细则的内容，必须和法律／法规的相关条款相对应．《商标法》第十一条规定：申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。而《实施细则》相应的条目则这样规定：申请商标注册，应当依照公布的商品分类表按类申请。每一个商标注册申请应当向商标局送交《商标注册申请书》1份/商标图样10份（指定颜色的彩色商标，应当送交着色图样10份。）黑白稿1份。……章程章程是一定的组织机构制定的组织原则或办事原则的规章类文书。章程可分为组织章程和办事章程两大类。组织章程：系统阐述一个组织的性质/宗旨

5、/任务/成员/机构/活动方式/经费来源等等。任何一个按照法定手续成立的团体，包括政治/经济/学术/群众等团体，都必须有自己的章程。有一些企事业单位，其组成或活动涉及的面比较广，为了监督和管理的方便，往往也需要制定组织章程，如：中外合资企业/股份公司/保险公司等。办事章程：是为办理某项工作而制瓷能够的规章制度，一般涉及面广/容易引发纠纷而又经常要办的事情，才需要制定章程，以便办事的时候有章可循。如：《甲种外币存款章程》章程的写作：也是条款式和章条式。政党/较大的社会团体的章程多为章条式。如：《中国共产党章程》总纲：党的性质/任务/指导思想/基本路线十章五十条机构较小/涉及事务不多的章程，可用

6、条款式：P209守则特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。比如：《中学生守则》《天津市民守则》特点：需要有关人员都遵守，涉及人多，必须简短/精炼/通俗易记。P211第二节计划类文书机关团体为了达到某一目标或完成某一任务，对目标达到/任务完成前特定时段工作的设计和安排。分类：规划/纲要/计划/安排等运用广泛：大至国家：十五规划/第八个五年计划小至一般单位：年度工作计划/季度工作进度安排下情上达：下级机关向上级报工作计划，获得上级的指导和帮助，超出权限的获得支持。上情下达：上级机关把自己的工作计划告诉下级机关，可以起到宏观调控的作用，使下级机关根据全局安排调整自身的工作。统一自身步调：通过工作

7、计划的制定，使全体成员思想统一/步调一致，共同为完成计划贡献力量。计划类文书的特点：目标的前瞻性：一个预期目标，服从长远利益，局部服从全局。操作的预想性：借鉴以往的经验设想步骤和措施，主观和客观条件改变要进行修改。计划类文书的类型规划类：实现目标的期限较长，往往五年/十年，乃至更长。针对全局工作战略性/方向性的规定侧重：指导方针/努力方向/实施步骤/重要措施发展规划/十年规划/发展纲要等计划类实现目标期限较短，以年度为时