如何提高提案工作水平

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1、报告人：鞠芳辉致公党万里学院支部Tel:88222057,13957429919(633707)E-mail:jufanghui@yahoo.com.cn大胆假设小心求证如何提高提案工作质量一、学术研究与决策研究二、选题三、二手资料研究四、调查研究五、提案撰写六、今后工作规划大胆假设小心求证汇报内容：大胆假设小心求证决策研究和学术研究——区别不大胆假设小心求证学术研究以决策研究为目的，其实践价值会大大提高。古人云：“文可载道，以用为贵”。我们的学术研究成果最终转化为决策研究成果，被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于经济社会发展与建设的实践

2、，才能真正称为上乘之作。反对完全脱离现实，无病呻吟。决策研究如果能以学术研究为基础，其科学性也会大大提高。只有将二者有机结合，方能“研以致用”。遗憾的是，现实中绝大多数决策研究，缺乏基本的科学依据，还没有搞清“问题是什么”，就匆匆忙忙告诉别人“应该怎么做”，这样的决策建议是不可靠的，甚至是“误国误民、贻害无穷”的。本报告的目的是通过把握学术研究的基本思路提高提案工作的科学性，学术研究相关问题可参见PPT“管理研究方法”决策研究和学术研究——联系大胆假设小心求证提案质量高不高，效果好不好，重点是要在选好题的基础上找准切入点。●“好的选题是成功的

3、一半”●“发现问题比解决问题更为重要”（爱因斯坦）提案工作的过程——选题大胆假设小心求证选题技巧一：顶天立地（摸清两头，一头是市委、市政府工作的需要；一头是广大人民群众的呼声。）◆顶天（自上而下式选题。上级要求做，而本地区、本部门没有做或还没做好的）：急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。紧紧围绕工作大局和中心任务，适应政府中心工作的需要和领导决策的需求。抓住经济建设这一中心工作选题。经济建设工作，是改革开放以来一项长期性、全局性的工作，时刻都不能放松。抓住了这项工作，就等于抓住了“牛鼻子”。抓住市委、市政府一个时期的重点工作选题，抓住这

4、一重点，引起了市委、市政府的高度得视。（此类提案易于引起地方政府喜欢和重视，但影响范围有局限性，例如：宁波梅山保税港区发展离岸金融建议）◆立地（自下而上式选题。提炼人民群众反映强烈、党和政府又能做好的问题）急人民之所急、想人民之所想、求人民之所求。抓住社会热点、难点问题选题，抓住了当时的热点，切中时弊。（此类提案地方政府不一定有兴趣，但如果能做得深入，可以在更高更广层面产生影响，例如：关于解决养老保险不公平问题的建议）◆“盲点式选题”：抓住“盲点”即决策部门尚未想到，或尚未引起决策部门重视，但又不容忽视的问题选题。例如：海博会的提案。◆“嫁接

5、式选题”：即把符合本地实际的外地的先进经验引进过来，加以利用。例如：“借鉴衢州模式，在中小学入学实行学票制的建议”。提案工作的过程——选题大胆假设小心求证选题技巧二：小题大做（题目要求小求准，观点要求深求新）◆宏观着眼，微观入手：提案撰写突出“围绕中心，服务大局”，反映大事，符合提案工作方针的要求。但在具体选题时应一定要结合本地实际，针对存在的具体问题，提出科学的、可操作的意见和建议。有选题过于求大、求新，以期引起重视，而结果适得其反。例如：关于通过“民权解决民生的提案”（切蛋糕与分蛋糕）或“关于完善社会与政府共同治理”的提案。◆精细化思考：

6、把问题限定在具体的方面。可以通过不同维度的交叉划分进行聚焦，并进一步通过因果关系梳理把问题聚焦到具体的标的（事物、方案、项目等）。例如：中小企业发展难——融资——动产融资（“属性——特征——行为——标的”聚焦法）提案工作的过程——选题大胆假设小心求证所谓“属性——特征——行为——标的”聚焦法，就是对所要研究的问题在属性、特征、行为进行逐步限定，通过漏斗式的筛选，使感兴趣的领域逐渐缩小到研究主题，并投射到具体的标的的“聚焦”过程。第一代家族企业第三代家族企业第二代家族企业家族企业组织结构代际传承治理结构家族成员冲突销售采购决策分析单位属性特征行

7、为大胆假设小心求证大胆假设小心求证选题技巧三：切实可行◆一是研究的可行性。再好的想法，如果没有办法获取相关资料，没有办法调研，也难形成高质量的提案。◆二是提出的对策的可行性。一项好的建议必须兼顾需要和可能，选题时应事先预见是否可能有可行对策，问题提得再准确，若无实际操作办法，也没有任何价值。例如：“关于采取有效措施，制止个人所得税偷税漏税问题的建议”。提案工作的过程——选题大胆假设小心求证选题技巧四：快半拍一是前瞻性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策首先要预知未来。必须有战略眼光，能看到苗头性、倾向性问题。不要人云亦

8、云，只有棋高一着，适度超前，多看出几步棋，才能引起人家的重视。二是时效性。对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策需要