漳平市市级政府采购管理暂行办法

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1、漳平市市级政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《福建省省级政府采购管理暂行办法》（闽政文〔2005〕332号和《龙岩市市级政府采购管理暂行办法》（龙政综[2007]414号）等规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市各乡（镇）人民政府、街道办事处和市级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购市政府依法制定的政府集中采购目录内的采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第三条市级政府采购是指各采购单位使用财

2、政性资金（预算内资金和预算外资金）或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的采购行为。第四条采购代理机构须是省级以上财政部门认定资格的采购代理机构。第五条采购单位，即《政府采购法》所指的采购人。第六条政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法及相关规定。第二章组织形式第七条集中采购与分散采购（一）政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。集中采购的项目由市政府依法制定的政府集中采购目录确定。政府集中采购目录及采购限额标准若无调整，不再每年重新公布。（二）政府集中采购目录，分为“通用政府采购项目”和“9部门集中政府采购项目”

3、两类。纳入政府集中采购目录内的项目，应当实行政府集中采购。（三）政府集中采购目录外限额标准以上的项目，实行分散采购。（四）政府集中采购目录内限额以下及集中采购目录外限额标准以下的项目可以实行自行组织采购，也可委托采购代理机构代理采购。第三章管理程序第八条采购预算与计划（一）政府采购应当严格按照批准的预算执行，采购单位应在采购资金落实的情况下，根据政府集中采购目录编制政府采购计划，报市财政局办理采购计划批复手续。（二）采购单位应在市场充分询价基础上科学合理编报采购预算价格，该预算价格将作为采购时的最高限价。（三）采购单位在填报采购计划时，必须明确商品品名、规格型

4、号、技术指标，不得指定供应商等。采购项目的技术指标，应是三个以上品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求。第九条资金划拨与计划批复（一）纳入市直财政国库统一支付管理的单位，其采购资金按国库统一支付管理制度的有关规定办理。（二）未纳入市直财政国库统一支付管理但实行政府采购专户管理的单位，由市财政局根据采购单位上报的政府采购计划，开具“政府采购资金划拨通知书”，通知采购单位将采购资金划拨到市财政局政府采购专户。（三）市财政局根据采购单位上报的政府采购计划表，在确认资金落实后三个工作日内批复采购计划，并抄送采购代理机构组织采购。9第十条采购资金支

5、付与结算政府采购资金支付时，凭中标（成交）通知书、政府采购合同、发票以及政府采购验收报告单，按以下方式办理：（一）已纳入市直财政国库统一支付管理的单位经市财政局审核后按相关规定办理支付手续。（二）未纳入市直财政国库统一支付管理但实行政府采购专户管理的单位，从市财政局政府采购专户中支付。（三）上述以外的其他采购单位，由采购单位与供货商直接结算，凭中标成交通知书、采购合同、发票、验收报告单入账。第四章主要方式与程序第十一条委托代理与采购方式（一）凡纳入政府集中采购目录中限额以上的“通用政府采购项目”（采购单位应事先到市财政局对口业务股室签署采购资金的审核意见，壹万

6、元以上采购资金必须先经市分管领导审批），必须由市财政局委托有政府采购资质的采购代理机构统一采购。（二）属于政府集中采购目录中限额以上的“部门集中政府采购项目”和目录以外限额[3万元（含3万元）]以上的项目，按照市财政局批准的采购计划和采购方式，可由单位依法集中组织采购，单位不具备组织采购条件的，必须委托具有政府采购代理资格的采购代理机构代理。（三）政府集中采购目录内限额以下及集中采购目录外限额标准以下的项目，采购人可以进行自行组织采购，也可以委托政府采购代理机构进行采购。（四）政府集中采购，应以公开招标为主要采购方式。9（五）单项或批量采购金额达到15万元以上

7、（含15万元）的项目，必须实行公开招标方式采购(控购小汽车除外)；因特殊情况且具备一定条件需要采用其它方式采购的，采购单位应当在采购活动开始前以书面形式报市财政局批准。（六）对政府集中采购目录中规格、型号相对统一，货源充足，技术、安全条件要求不高的通用类产品和通用的服务类项目，采购单位可委托市财政局指定的采购代理机构在“龙岩市政府采购网”实行网上询价与网上二次竞价采购。第十二条采购文件备案（一）采购文件编制应符合有关法律法规的规定。（二）单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）的，并且技术较为复杂或专业性极强的项目，报备的采购文件须经专家论证，并出具论

8、证意见。（三）应报送市财政局备案的采购