养老社会保险法律制度

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1、第三章：养老保险法律制度湖北医药学院法学教研室曾映雪1本章教学重点：①养老保险及其法律特征②养老保险的适用范围③我国养老保险的改革目标④养老保险基金的筹集⑤养老保险基金的管理2第一节：养老社会保险概述3一、养老保险及其法律特征1、养老保险：养老保险（old-agesecurityorpension)，又称老年社会保险或年金保险。是指老年人达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物资帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。4养老社会保险：是由国家、企业、和职工个人建立的多支柱的、雇主和雇员

2、强制或者自愿缴费相结合的一项综合性的社会政策和制度。根据缴费记录计算养老保险金。缴费记录与受益人的工作年限密切相关。养老社会保险52、社会养老保险的一般法律特征适用的普遍性国家强制性社会保障性互助救济性预防性福利补偿性储蓄性6社会养老保险特有的法律特征：法定条件：劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限。事实前提：劳动者被依法解除法定劳动义务。保险宗旨：国家和社会依法为依法退出劳动领域的劳动者提供一定物资帮助以维持其老年基本生活。适用范围：最广。7养老保险基本形式（风险事故原因划分）退休,是指劳动者因力衰而退出劳动

3、岗位养老休息时获得一定的物质帮助.它是养老保险的基本形式。离休,是指建国前参加革命工作的老干部达到一定年龄后离职休养,这是基于本人的特殊贡献而产生的我国独有的一种形式。退职,是指劳动者因病残完全丧失劳动能力,但又不符合退休条件而提前退出劳动岗位的休养。8养老保险的形式（保障形式划分）经济养老；精神养老；生活照顾料理养老。9社会养老保险制度的法制依赖性：养老保险是全体公民老年生活的基本需要，是宪法规定的国家义务和公民权利；涉及社会关系领域多，需强有力的调节手段；市场机制的失灵需国家强制力保证实施；养老保险属于长期储蓄和延期支付

4、行为，金额大，周期长，信用度要求高，管理工作难度大，需高效的信息交流管理和强有力的信用手段；补充性养老基金在资本市场影响大，在风险预测和风险责任方面需要严格有效的法律规则。10二、养老社会保险的作用使劳动者老有所养，保证劳动者在被依法解除法定劳动义务之后能够获得一定生活保障调节收入分配调动劳动者积极性和提高劳动生产率保障社会安定11第二节：养老社会保险的适用范围保障对象保障程度12一、养老社会保险的保障对象和保障程度保障对象：一般意义而言，是全体劳动者，即每个劳动者都有权利获得他们年老时的生活帮助和补偿。但是，受我国二元

5、经济社会结构和经济发展水平等因素影响，一是存在渐次发展；二是城乡有别。13养老保险保障程度：养老保险保障程度，是指获得养老保险待遇的人应获得何种程度的物资帮助以维持其老年生活并达到何种水平。养老保险待遇的提高，有赖于社会经济的发展和劳动力资源的充分利用。14二、确定养老保险范围的原则与社会经济发展水平和社会承受能力协调发展原则普遍保护和选择性保护相结合原则理想性上：全体保护现实性上：选择性保护，渐进发展权利义务相统一原则履行养老保险缴费义务享受养老保险待遇的权利15三、我国养老社会保险适用范围的历史与现状1、历史与现状：计

6、划体制下（养老社会保险制度改革前）：企业：全民所有制企业。80年代中期以后已在集体、私营、合作等企业实行；国家机关事业单位：国家财政保障，政府发给退休金。这种状况至今没有完全改变。162、我国养老保险保障对象的改革目标养老保险保障对象的改革目标，实际上是在强调养老保险制度的覆盖问题，包括：企业覆盖企业劳动者人群覆盖自由职业者覆盖农民工人群覆盖等以下法律对上述人群覆盖问题做出了具体规定：17法律规定：《劳动法》规定了劳动者享有养老保障的权利。国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》1995，劳动部《基本养老覆盖面及计划

7、》1992，民政部《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》1992，民政部《乡镇企业职工养老保险办法》18共同规定养老保险的覆盖对象：打破劳动者的所有制界限和企业隶属关系界限：覆盖各类企业，包括国有、集体、外商投资、华侨台商投资、联营、股份制、私营企业。打破劳动者身份界限：城镇各类企业的全部劳动者，包括固定工、合同工；临时工，以及各类企业的离退休人员；城镇个体工商户及其帮工、城镇私营企业主；自由职业者；农民劳动者。19统一的基本养老保险制度建立：1997.7.16，国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出了

8、“建立适应社会主义市场经济体制要求，适应城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。”20完善养老保险制度的方案：为应对人口老龄化、就业多样化和城市化的发展趋势，必须进一步改革和完善养老保险制度。2