行政公文写作

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1、第一节公文概述一、公文的概念及特点1．公文的概念公务文书，又叫公务文件，简称公文，是国家机构与其他社会组织在公务活动中，按照特定的规范体式，经过一定的处理程序形成和使用的具有法定效用的书面文字材料，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。2．公文的特点（1）制发的法定性。（2）法定的现实执行效用。（3）体式的规范性。（4）履行法定程序。（5）法定的权威性（6）是严格的政策性二、公文的分类（1）通用公文与专用公文。根据形成和作用的

2、公务活动领域（即通常所说的按公文形成和使用范围）分成（2）对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。这是根据公文内容所涉及的国家秘密程度划分的。（3）上行文、平行文、下行文。这是公文制发机关根据行文方向而划分的。（5）平件、急件、特急件。这是依据对处理时限的要求划分的。四、公文的格式及稿本（一）格式：眉首、主体和版记1．眉首部分（1）公文份数序号：七位数（2）秘密等级和保密期限（绝密、机密、秘密绝密★1年（3）紧急程度：特急急件（4）发文机关标识（5）发文字号：标识下空两行〔 〕（6）签

3、发人发文机关标识中共潍坊市委农业部文件商业部文件潍坊市人民政府纺织部供销合作总社0000156（份数序号）绝密★1年特急XX省人民政府文件XXX发〔2005年〕156号关于XXXXX的通知（标题）XXXX：（受文机关）正文附件：1、XXXXXxxxx人民政府（公章）二OO八年五月十二日主题词：XXXXXXX抄发：XXXXXXX抄送：XXXXXXXXXxxxxx省政府办公室2008年5月18日（共印X份)2．主体部分（1）标题（2）主送机关（3）正文（4）附件（5）成文时间（6）公文生效标识（7）附注3．版记部分（1）主

4、题词（2）抄送机关（3）印发机关和印发时间（4）页码（二）、公文的稿本1．草稿2．定稿3．正本4．试行本5．暂行本6．副本7．修订本通知一、通知的概念通知是批转下级机关或转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员时使用的文种。通知适用于：转发上级机关和不相隶属机关的公文；批转下级机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；发布文件；任免人员。二、通知的特点1、使用范围具有广泛性。2、文种功用多具有指导性。3、有明显的时效性。4、告知性。5、执行性

5、。三、通知的分类1．指示性通知；是上级机关对下级机关布置任务、指示和安排时使用的一种通知。2．批示性通知(批转、转发性通知)用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。转发性通知和批转性通知的区别3．发布性通知：国家机关发布(或废止)有关规定、办法、实施细则等规章和发布有关重要文件时使用。4．告知性通知用于告知某一事项或某些信息的通知，如：庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话，更正文件差错等。5．会议通知6．任免通知是上

6、级机关任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下达,而不宜用任免命令时使用的一种公文文种。三、通知的格式和写法㈠标题㈡发文字号（三）主送机关㈢正文（四）落款任免通知的写法“经……研究决定，任命……为……”。××厂关于召开计划生育工作会议的通知所属各单位：为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议内容：……二、参加人员：……三、会议时间、地点：……四、要求：……××厂二OO八年五月十二日通报一

7、、通报的含义通报是上级机关在表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的公文。二、特点1、题材的典型性2、制发的时效性3、内容的真实性4、告知性和教育性二、通报的分类1、表彰性通报2、批评性通报3、情况通报三、通报的作用1．嘉奖和告诫的作用。2．交流作用。四、通报的格式和写法（一）标题由发文机关、事由和文种三个要素构成（二）正文1、表彰通报正文的一般写法。（1)叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果；（2)对上述事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。语言要简明概括。（3)提出表彰或发出

8、号召。如果是转发式的表彰通报，正文部分先对下级机关所发的这个材料进行评价，加上批语，即对被表彰者进行评议等，再发出号召或提出要求2、批评通报正文的一般写法。（1)通报原由，即将事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等交待清楚；（2)对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害，并提出处分决定；（3)