行政公文写作

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1、行政公文写作第三节请示一、请示的涵义请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题，给予答复。（二）请示的类型1．请求指示的请示涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。如：关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示2．请求批准的请示所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。如：关于给技术革新能手×××同

2、志晋升两级工资的请示关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示3．请求支持、帮助的请示这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。如：关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示三、请示的特点1．事前行文性得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。2．请求批复性请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。3．一文一事性即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。四、请示的结构和写法（一）标题：由发文机关、事由和文种构成标题中的

3、事由要明确，语言要简明。“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。（二）主送机关：为直属上级机关，即只报送一个主管的领导机关。（三）正文请示的正文由三部分组成：请示的缘由、事项、请示惯用结束语。1．原由。即请示的理由或根据。这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。原由是写作请示的关键，原由直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关

4、的审批态度。2．事项即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。3．结语通常使用的惯用语有：“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等。请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。（四）落款和成文日期在正文右下方写上日期，然后加盖单位印章。（五）附注使用请示这一文种时，应在成文日期下一行居左空2字，加圆括号注明发文机关联系人的姓名和电话号码。请示的内容，可用“三么”来

5、概括：1、（做）什么（事）——在标题事由中写出；2、为什么（做这件事）——在正文的第一部分写，写清原因、理由、依据等。要写得理由充分；3、怎么（做这件事）——在正文的第二部分写，写出做这件事的措施、办法。要写的具体明确、可行，便于上级批复。其写法可用结构图表示标题（写清请示做什么）主送单位：缘由（写清为什么，要理由充分）事项（写清怎么做这件事，措施、办法等要具有可行性，可操作性）结语落款年月日案例1：关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，

6、是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。是否妥当，请批复。××省高级人民法院××××年×月×日【提示】这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据……报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行

7、文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。五、写作要求(1)写请示须遵循下列原则，即：一文一事，只主送一个主管的领导机关，不多处主送，不送领导者个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请示、请示上报的同时不抄送下级与同级机关；请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。(2)两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会签、印发。(3)提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考

8、，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。(4)请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。案例2关于给技术革新能手×××同志晋升两级工资的请示××局：我厂青年工人×××同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，连续完成三项技术革新，