《地籍管理概论》PPT课件

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1、第三章地籍管理概论1.地籍及相关概念2.地籍的分类3.地籍管理的概念思考题地籍仅就其本身就可以作为帝国的上层建筑。因为地籍意味着地产安全保证，而对每个人来说也意味着独立的确信。一旦建立了地籍，以立法者突出了税率，则每个人就可以进行独立的核算，从而不担心税务机构的专横。因此地籍是一种极为可靠的手段，会得到公民的赞助。-----拿破仑（1816）1.地籍及相关概念1.1地籍(Cadastre)的概念（1）地籍的由来在我国《辞海》中，地籍称谓：“中国历代政府登记土地作为征收税赋根据的册籍”。籍：簿册、清册、登记之说也有税的含义：即税由籍而来，籍为税而设之，地籍——土地登记册两层含义

2、：税收、保护权利人合法权益及稳定社会秩序。（2）现代地籍的概念在西方：在农业社会中，地籍是一种以土地为对象的征税簿册，记载有关土地的权属、数量和利用类别等内容，是国家工业化之前最主要的收入源泉之一。地籍的概念：是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。也称土地广籍。地籍是人们认识和运用土地的自然和社会经济属性的产物，是组织社会生产的客观需要。（1）地籍的主要内容地籍的定义反映了土地及其附着物的五大基本问题，即：位置、数量、质量、权属和用途这五个问题可以用数据、表册和图形等形式表示。1.2现代地籍的内容（2）地籍的表现形式1）地籍图形集用图形直观地描述土地

3、和附着物之间的相互位置关系。有：地籍图、各种专题地籍图、宗地图、土地质量评价图等。2）地籍数据集用表册的形式对土地及其附着物确切的位置、法律状态、价值的大小等基本状况进行文字描述。3）地籍簿册用表册的形式对土地及其附着物确切的位置、法律状态、价值的大小等基本状态进行文字描述，如地籍调查表，各种相关文件等。城乡地籍、地形图地籍图（1）宗地(parcel)与地块在地籍工作中，我国现阶段对一块地通常有两种表达：土地权利上的表达和土地利用类别上的表达。●在城镇以土地的使用权表达的地块和在农村以土地的所有权表达的地块叫“宗地”（土地权属单位）；●以土地利用类别表达的地段叫“地块”；●在

4、土地利用现状的调查工作中叫图斑。1.3相关概念地块的定义：地块是具有固定的位置和具有明确的边界的可辨认出同类属性的最小土地单位。通常是指有边界的，空间上相连成片的一块地。宗地定义为：宗地是具有固定的位置和具有明确的边界的可同时辨认出确定的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素的最小地块。宗地是地籍信息的最小载体。管住了宗地（或地块）实质上就管住了土地及土地上发生的开发利用活动和建设活动。宗地是具有特定含义的地块。在宗地内划分的地块，俗称图斑。基本农田：根据《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总

5、体规划而确定的不得占用的耕地。基本农田，又称之为“吃饭田”、"保命田"。基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。划入基本农田保护区的耕地，一般有：粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；高产、稳产田和有良好水利与水土保护设施的耕地和已经或正在改造的中低产田；大中城市蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田。（2）边界系统(Boundaries)边界在地籍中有着特殊的地位，这是由土地的自然特性和人类对土地占有或使用的结果。根据前面的论述及实际情况，共有五种边界类型，即行政边界、地籍区（街道）和地籍子区（街坊）边界、权属边界

6、、宗地边界和地块边界。（3）界址点、界标及界址点坐标的概念界址点和界标界址点：就是边界或界线的拐点。在拐点上设置标志（即界标）是地籍工作中土地权属调查的一项重要内容。界标：不仅能确定土地权属界址或地块边界在实地的地理位置，为今后可能产生的土地权属纠纷提供直接依据和睦邻关系，同时也是测定界址点坐标值的位置依据。界址点坐标界址点坐标：就是在某一特定坐标系中利用测量技术获取的一组数据，即界址点地理位置的数学表达。界址点坐标是确定宗地地理位置的依据，是量算宗地面积的基础数据；界址点测量是地籍测量的核心，界址点测量精度是反映地籍调查成果质量的重要标准，准确地测定宗地界址点是管理土地产权

7、的基本保证。（4）不动产（immovableproperty）是指依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、探矿权、采矿权等土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。2013年11月20日，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。2014年11月12日第656《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共6章35条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。