工商检查案例

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1、济宁市整顿规范合同格式条款工作总结济宁市工商局济宁市局按照省局的统一部署，以汽车销售行业为重点，在全市范围内集中开展了合同格式条款整顿规范活动。活动中，全市各级工商部门共检查汽车销售服务企业134家，收集合同139份（其中：汽车销售合同111份，汽车维修合同23份、试乘试驾协议9份、保险合作协议6份）。发现不平等格式条款127条（次），发出责令整改通知书92份，行政建议书67份，立案查处合同格式条款违法行为16起，结案16起。一、我市汽车销售服务行业情况及使用合同情况1、我市汽车行业现状全市共有品牌汽车销售企业134家（其中

2、品牌汽车销售4S店69个，品牌汽车销售企业主要集中在城区共有59个4s店），2010年全市共销售九座以下乘用汽车70600辆比2009年的61000辆同期增长了15.73%。2、我市推广使用汽车销售合同文本情况近年来，我局以企业信用与社会责任协会这一服务平台为依托，向社会全面推广使用规范合同示范文本，取得了良好的效果。2009年我们在借鉴外地成功经验的基础上，依据《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》和《产品质量法》的相关规定，结合汽车经销商业务操作的实际需求与行业惯例，制定了《济宁市汽车买卖合同》示范文本。在全市范

3、围内推广使用。我们联合济宁市汽车销售业服务协会，加大汽车销售合同示范文本的推广力度，督促和引导企业使用规范的合同文本，积极履行社会责任。提高经营者对使用规范合同示文本重要性的认识，让经营者正确理解，大力宣传推广使用规范合同不仅仅是工商部门的工作，同时也和经营者的责任、消费者的利益息息相关。目前我市汽车销售企业使用汽车销售合同示范文本率达到85%以上。3、我市汽车行业使用合同格式条款情况在这次整顿规范活动中，我们对全市汽车销售企业进行了拉网式的检查，98家汽车销售企业使用了推广的示范文本，36家汽车销售企业使用自制格式合同，共

4、计收集汽车销售行业合同文本139份，通过审查共发现不平等格式条款127条，经过审查整理，我们总结归纳了：试乘试驾协议中销售商免责条款；购车订金在合同违约时不平等使用；汽车配置或价格发生变动由消费者承担；厂家原因导致不能交车销售商无责任；限制购车人对车辆的使用和处置权；质量问题只修不赔；非指定维修厂保养拒保等7类违反《合同违法行为监督处理办法》的典型“霸王条款”。二、汽车销售服务行业相关法律、法规随着我国汽车工业的持续快速发展，国家相继颁布了一系列有关汽车行业的政策法规，对汽车行业的发展，起到了重要的指导、规范和促进作用。通过

5、对汽车销售合同的整顿规范，概括来讲，汽车行业服务合同涉及的法律法规主要有：《合同法》、《物权法》、《消费者权益保护法》、《欺诈消费者行为处罚办法》、《产品质量申诉处理办法》、《合同违法行为监督处理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》等。在整顿活动过程中我们还发现的一些特殊情况，如：汽车销售企业与保险公司签订的保险代理合同，可能会涉及商业贿赂行为，需要用到《反不正当竞争法》；还有的汽车销售企业涉及超出核准登记的经营范围从事汽车的销售，需要依据《公司法》、《公司登记管理条例》进行规范；在对汽车使用说明书进行审查时，还需要参照《工

6、业产品使用说明书总则》和《消费品使用说明总则》。可能涉及的规范性文件还有《国家工商行政管理局关于禁止汽车零部件销售商店、汽车维修站点擅自使用他人注册商标的通知》、《国家工商行政管理局市场司关于规范汽车连锁经营试点有关问题的通知》。我国汽车政策法规成长的步伐滞后于市场发展的步伐，消费者维权艰难。汽车产品的“三包”规定迟迟未出台，消费者遇到质量问题，仍无法维护自己的利益。如某车主的新车刚刚跑了1000公里发动机就出现故障，大修一次后又跑了2000公里，同样的问题再次出现。他想退车，结果遭到拒绝。在随后的一年时间内，他找媒体、厂家

7、、消协，还找了权威部门进行鉴定，结果仍然不能退换。在汽车产品质量纠纷中，消费者长期处于不利地位。针对以上问题,从我国汽车产业的长远发展来看，当务之急相关部门应当从战略层面进行重新定位和调整，进一步完善我国的汽车政策法规。三、格式条款分析点评我市在对全市汽车销售行业使用格式合同情况进行摸底调研后，整理归纳了7类“霸王条款”，并且召开会议面向社会进行点评通报。7类“霸王条款”如下：1、试乘试驾协议中销售商免责条款销售商在和消费者签订的“试乘试驾协议书”中，经销商除要求试驾人员持有有效驾驶证、谨慎安全驾车、服从陪驾人员指示外，对试

8、乘试驾过程中可能发生事故的责任进行了免责规定，指定由试乘试驾者独自承担一切责任。合同原文：“对试驾过程中所造成的意外、车辆损失以及人员伤害等一切损失，均由您（试乘试驾者）自行承担全部责任”。点评：这样的条款，汽车销售商就是将试乘试驾风险全部转嫁到消费者身上，提供车辆给消费者试驾是汽车销售商