广东产业转移扶优扶强成为头号工程

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1、广东产业转移扶优扶强成为头号工程今年4月，广东省委书记汪洋到韶关调研时强调：“要优先解决突出问题，把掌握的资源集中起来,围绕重点区域、重点园区、重点产业加大投入，尽快形成快速发展的势头，增强对全省改革发展的示范带动效应”。6月21日，广东公开遴选出10个产业转移重点园区，集中政策、资金、土地等各方面的资源，优先扶持重点园区加快发展。专栏：哈市产业园区分档管理重点扶持重点产业园区的分档标准。一档工业园区规模以上工业总产值达到100亿元以上（含100亿元）；二档工业园区规模以上工业总产值达到50亿元以上（含50亿元）；三档工

2、业园区规模以上工业总产值达到10亿元以上（含10亿元）。建立园区晋档达标奖惩机制，促进各项目标任务的完成。对分档和提档晋级的产业园区，从新型工业化发展资金中按以投代奖方式给予适当奖励，资金主要用于园区内鼓励产业项目、基础设施、公共服务平台建设和奖励资金等。其中，奖励服务、招商等有功人员的奖励资金不超过30%o——引自《哈尔滨市产业园区建设发展实施意见》,□月23日印发8月26日，广东出台《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见》，依照''突出重点，扶优扶强；政府主导，市场运作；省市联动，协调推进；创新机制

3、，共建共赢；完善政策，强化支持”等五项原则，优先扶持产业转移重点区域、重点园区和重点产业。通过明确重点扶持范围，争取“培育发展1-2个区域产业合作新机制的示范典型”、“重点打造一批产值规模超500亿元的园区”、“重点形成若干个产值规模超百亿元的产业集群”。其中，最值得关注的有以下几点：加大土地政策扶持力度针对产业转移园区用地指标难落实的情况，广东明确表示要加大土地政策扶持力度。《意见》指出，加强土地利用计划指标管理，对急需发展用地的重点区域，在制定全省年度土地利用计划指标时予以倾斜；省专项统筹安排重点园区的年度土地利用指

4、标（不占已分配各市的年度用地计划指标），单列定向下达重点园区。另外，在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，支持重点园区根据发展需要依法进行调整或拓展园区空间。省有关部门要按职责分工切实提高审查审批效率，对园区用地审批、调整及拓园等工作依法开辟绿色通道，予以优先办理。加大财政政策扶持力度在财政扶持资金运用上，广东三年来已陆续投入75亿元产业转移竞争性扶持资金，定向扶持13个省示范性产业转移工业园加快发展；设立8亿元专业性产业转移工业园发展竞争性扶持资金。而在这份《意见》中，省财政在“十二五”期间将安排20亿元资金，其中

5、3亿元专项用于支持重点园区建设，每个园区3000万元，在明确资金使用方向的前提下可一次性集中使用；其余17亿元，连同珠三角合作共建市和顺德区在“十二五”期间相应安排的13亿元配套资金（不含珠三角各市每年安排不少于1亿元用于合作共建产业转移园建设的资金），省市共30亿元资金用于支持重点产业的贷款贴息等。强化体制机制保障《意见》还特别注意鼓励珠三角地区的积极性和能动性。鼓励和引导重点区域与珠三角地区开展多种形式的合作共建，通过利益共享构建园区建设发展长效机制。鼓励珠三角地区企业为重点园区提供商贸、物流、研发、设计、金融、法律

6、、财会、审计、信息化等配套服务，在重点园区设立专门配套服务机构的，可参照工业项目申报享受产业转移有关资金政策扶持。同时，强化珠三角地区产业转移倒逼机制，珠三角产业转出地级以上市和顺德区要根据本地区产业发展需要，于2011年底前向社会公布分行业环保、最低工资、土地产出率等标准，适当提高产业准入门槛。9月140,广东召开全省产业转移和劳动力转移工作会议。省委书记汪洋指岀，要继续加强产业转移园区建设。抓住突出特色、形成集聚两个关键环节，在优先扶持重点区域重点园区重点产业发展、提升园区建设和服务水平、促进园区集约节约高效发展、强

7、化园区生态环保建设等方面取得突破。同时，完善检查监督机制、考核评价机制，严格执行奖惩制度，下大决心实施“末位淘汰制”。案例评估三年前，广东吹响推进“双转移”的号角。而今,“三年初见成效”的目标已如期实现。9月14日举行的广东省产业转移和劳动力转移工作会议透露，三年来，广东35个省级产业转移园累计创造产值逾4400亿元，税收逾240亿元，从产值和税收角度看，相当于再造了一座中等城市。但是，用地指标紧缺、融资难、入园项目质量有待提高以及区域合作机制等问题,仍需进一步解决和落实。此次出台的《意见》优先解决突出问题，集中政策、资

8、金、土地等各方面的资源，围绕“三重”优先扶持，实现了产业转移工作的重点突破。与此同时，《意见》通过强化对产业转移工作的组织领导，建立省双转移工作领导小组框架下的产业转移扶优扶强工作联席会议制度，加强对“三重”工作的统筹协调，一定程度上强化了“三重”工作的分工落实。