XX区推进公办学校教师“县管校聘”管理改革工作实施方案

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1、XX区推进公办学校教师“县管校聘”管理改革工作实施方案根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2014）55号）、《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016）40号）、《XX省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》（X教规（2016）41号）、《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（X教师（2017）15号）、《XX省教育厅办公室关于加快制定出台中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案的通知》（X教师办函〔2018〕52号）和《关于推进全市基础教育公办学校教师“

2、县管校聘”管理改革工作的意见（试行）》（X府办（2018）10号）等文件精神，为进一步深化中小学教师管理体制机制改革，加强教师统筹管理，促进本区教育均衡发展，根据上级有关要求，结合我区实际，现制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对XX重要指示批示精神，坚持义务教育“以县为主”的管理体制，全面深化教师管理制度改革，切实加强我区内教师的统筹管理，努力破解教师交流轮岗工作中遇到的困难和问题，为促进校长教师合理流动、优化教师资源配置提供制度保

3、障，促进教育公平，促进教育均衡优质发展，努力办好人民满意的教育。二'基本原则（一）坚持统筹兼顾，平稳推进。由区人民政府统筹推进实施，充分发挥政策的引导作用，推进“县管校聘”管理改革与城乡义务教育一体化改革发展、校长教师交流轮岗、完善学校治理结构改革等政策措施联动实施，促进县域内教师资源的均衡配置。（二）坚持以人为本，激发活力。要突出校长、教师的主体地位，充分调动校长和教师的主观能动性，激发教师队伍活力。（三）坚持改革创新，简政放权。要抓住关键环节，优化顶层设计，把教师管理制度改革和机制创新作为加快推进'‘放管服”改革的突破口，破

4、除教师交流轮岗的管理体制障碍。（四）坚持公正公平，规范有序。要依法依规公开实施办法、工作流程和动态信息，规范操作程序，严肃工作纪律,强化监督，切实防止不规范、不公平的情况发生。三'对象范围全区公办中小学校（含幼儿园，下同）在编在职（岗）教职员。四'工作职责（一）编制部门。区机构编制部门会同区教育局，依据本区内教育发展、教师数、学生数和结构变化情况，以及国家、省的相关规定和标准，对教职工编制总量进行核定和管理。（二）人社部门。区人力资源和社会保障局会同机构编制、教育行政部门，依据区内教育发展、教师数、学生数和结构变化情况，对各类岗

5、位进行核定，并负责审核岗位设置方案报市人社局核准。根据教育部门提供的教师需求计划，负责区内教师补充计划和方案的综合审核。完善人事争议仲裁制度和维权服务机制。（三）教育部门。区教育局负责教师“县管校聘”改革具体工作，对本区学校教职工进行宏观管理，统筹调配。承办教职工集中管理中的人事档案、工资审批、职称评聘、聘用解聘、教师资格定期注册等事务性工作，以及对未聘教职工的结果复核、集中管理和培训。（四）财政部门。区财政部门负责落实教职工工资待遇和山区边远地区教师生活补助，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。（五）中小学校及各

6、公办幼儿园。各中小学校及各公办幼儿园要根据设定的上岗条件、岗位职责、工作量、工作目标和考核细则，实行竞聘上岗，学校与教职工签订聘用合同,并负责教职工的日常管理、使用、业务考核和发放奖励性绩效工资等工作。五'实施办法（一）完善中小学教职工编制管理机制。实行“区管编制总量，学校按岗配备"制度。区机构编制部门要加强中小学教职工编制的总量管理，实行动态调整。按照中小学教职工编制标准，会同教育行政和财政部门根据学校布局结构调整、班额、生源（含外来务工人员子女）等情况变化进行动态调整，对学生规模较小的村小学、教学点，按照教职工与学生比例和教

7、职工与班级比例相结合的方式核定。教育行政部门在核定的编制总量内，按照教育教学规模和教师队伍结构要求统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及动态调整意见，报区机构编制部门备案。机构编制部门要会同教育行政、人力资源社会保障等部门及时确定中小学教职工编制使用年度计划，保证区内专任教师满足学校开齐开足国家规定的课程。（二）完善中小学教职工岗位设置管理。实行“县管岗位结构，学校按岗定员”制度。根据国家、省制定的中小学专业技术岗位结构比例控制标准和县域内中小学校编制总量，由区人力资源社会保障部门会同教育行政部门，核定区内中小学专业技术高、中、

8、初级岗位总量，实行总量控制。教育部门要在人社部门核定的岗位总量内，按照学校办学规模、教职工编制、师资结构和岗位标准，将岗位具体分配到各学校，并根据教师交流轮岗实际情况及时调整岗位数量。在分配专业技术级岗位时对农村、偏远地区中小学和薄弱学校适当增加高、中级专业技术