丁铁梅：《刑法修正案(九)》关于贪污贿赂犯罪之修改的意义

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1、《刑法修正案（九）》关于贪污贿赂犯罪之修改的意义丁铁梅*2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案（九）》（以下简称为《刑法修正案（九）》），并T2015年11月1日开始实施。《刑法修正案（九）》对贪污贿赂犯罪的规定作了多处修改。具体而言，修改了贪污贿赂犯罪的法定刑，在贿赂犯罪中増设了新罪，增设了贪污受贿犯罪从宽处罚的措施，调整了贿赂犯罪从宽处罚的措施，增设了贪污受贿犯罪终身监禁制度等。《刑法修正案（九）》对贪污贿赂犯罪相关条款进行修改，进一步完善了贪污贿赂犯罪体系，使贪污受贿犯罪法定刑更能体现罪责

2、刑相适应的刑法原则，加大了对行贿犯罪的惩处力度，彰显了国家惩治腐败犯罪的决心。.《刑法修正案（九）》关于贪污贿赂犯罪修改的内容关于贪污贿赂犯罪法定刑的修改对贪污受贿案件的法定刑由“具体数额”模式修改为“概括性数额或情节”模式《刑法修正案（丿L）》第四I-四条对《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百八卜三条所规定的的法定刑进行了全而的修改。《刑法》第三百八十六条规定“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚”，所以《刑法修止案（九）》第四I•四条实际上是対贪污罪和受贿罪都作了修改。《刑法修止案（九）》实施之前

3、的刑法是对贪污、受贿犯罪的处罚按照贪污、受贿的数额來定罪量刑，分为10万元以上、5力•元以上不满10万元、5千元以上不满5万元、5千元以下四个档次来量刑。《刑法修正案（九）》第pq-i-pq条删去了对贪污、受贿犯罪规定的具体数额,将贪污、受贿犯罪量刑分为贪污数额较大或者有其他较重悄节、数额巨大或者有其他严重情节、数额特别巨大或者有其他特别严重情节三个刑期，并且对数额特别巨大并使国家和人民利益遭受重人损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对贿赂犯罪增设罚金刑①*郑州市二七区人民检察院检察长。罚金刑是人尺法院判处犯罪分了向国家缴纳一定数额金钱的罚

4、金方法。刑法对行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪关于罚金刑的规定，只有对行贿罪规定了罚金刑没收财产，且其处罚方式是选处制。《刑法修正案（九）》对该三类犯罪增设罚金刑，并且是必并制,加人了对贿赂犯罪的惩处力度。对于増设罚金刑的原因，全国人人常委会法制工作委员会主任李适时在作修正说明时说：“完善行贿犯罪财产刑规定，使犯罪分子在受到人身处罚的同时，在经济上也得不到好处。”①增设贿赂犯罪新罪《刑法修正案（丿U》第四十六条规定，在刑法第三百九十条后增加一条，作为三百九十条之一。该条将为谋取不正当利益，向国家工作人员或离职的国家工作人员的近亲屈等关

5、系密切人行贿的行为予以犯罪化。《刑法修正案（七）》增设了利用影响力受贿罪，但是并没有将向有影响力的人行贿的行为予以定罪。《刑法修正案（九）》规定，为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属延长其他与其关系密切的人行贿的，应当追究刑事责任。这意味着，向退休官员或者官员的近亲屈或者其他关系密切的人行贿，也有可能被追究刑事责任。修改贪污贿赂犯罪处罚措施增设贪污、受贿犯罪从宽处罚的措施《刑法修正案（九）》第四I•四条第三款规定，犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极

6、退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定的情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，对以从轻处罚。《刑法修正案（九）》分两种情况增设贪污受贿犯罪从宽处罚措施。一是犯罪嫌疑人贪污受贿数额较大或者有其他佼重情节的，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生的，可以从轻、减轻或者免除处罚。二是犯罪嫌疑人贪污受贿数额巨大或者有其他严重情节的,或者犯罪嫌疑人贪污受贿数额特别口大或者有其他特别严重情节的，或者犯罪嫌疑人贪污受贿数额特别巨人，并使国家和人民利益遭受特别重人损失的，在提起公诉前如实供述自己

7、罪行、真诚悔罪、积极追赃，避免、减少损害结果的发生的，可以从轻处罚。《刑法修正案（九）》区分不同情况，对贪污受贿犯罪的从轻、减轻、免除处罚予以明确，并将真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生有酌定量刑情节上升为法定量刑情节。增设贪污受贿犯罪终身监禁措施《刑法修正案（九）》第四I-四条第四款规定，犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减①全国人大常委会法制工作委员会•关于《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》的说明,2014-11-30为无期徒刑后，终身监禁，不

8、得减刑、假释。《刑法修止案（九）》针对贪污受贿数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失而被判处死刑缓期执行的，在被依法减为无期徒