串通投标行为的法律责任

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1、串通投标行为的法律责任串通投标案件在现实卞活中大量存在，近年來公安机关侦杳力度加人厂•批串通投标案件接连被杳破。为进一步了解串通投标行为的法律责任，我们搜集了串通投标行为的行关法律、法规和司法解释，主要对涉及行政责任、民事责任、刑事责任二方而，对党纪等耒涉及，供经侦民警在工作中运用，具体分述如下：一、串通投标行为的行政责任根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律的规定，串通投标的行为人应承担的行政责任具体为：（一）、对于参与串通行为的投标人，其中标无效，并对行为人处中标项冃金额千分Z五以上千分Z十以卜•的罚

2、款,对单位直接负责的上管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之讥以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至一年内参加依法必须进行招标的项冃的投标资格并予以公告，直至由丄商行政管理机关吊销营业执照。另外在政府招标采购屮，根据《政府采购法》规定，对丁•串通的投标供应商应处以釆购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，悄节严重的，由匚商行政管理机关川销营业执照。（二）、对丁•参与串通行为的

3、招标人，根据不同的行为处以不同程度的罚款。如招标对投标人实行歧视待遇或限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处-万元以上五万元以下的罚款；招标人向他人透露匕报送标书内容或泄露标底的，给予警告，可以并处一力元以上十万元以下的罚款；招标人与小标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正，可以处屮标项n金额丁•分之五以上t分之十以卜•的罚款。同时对于在政府招标采购屮参与串通行为的国家机关工作人员依法给予行政处分。（三）、对于参与串通行为的招标代理机构，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他

4、直接责任人员处单位罚款数额百分z五以上百分z十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。（四）、对于参与串通行为的评标委员会成员，给予警告，没收收受的财物，可以并处三「兀以上五万元以卜•的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。（五）、依法必须进行招标的项H,因串通行为导致其中标无效的，应依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者重新进行招标。（六）根据《江苏省建设工程招标投标管理办法》第二十三条有下列行为Z—的，由

5、县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改疋、取消中标资格和3个刀以上1年以卜的投标权，门J以视情节轻重，给了警告、暂扌II或者E销资质（资格）证书，并处以5000元以上100000元以下的罚款;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：1、应当招标的工程项IT而未招标的；2、招标人隐睛建设规模、建设务件、资金、材料保证等其实情况的；3、招标人违反公早竞争的原则，预定框了，照顾关系，致使不应屮标的投标人屮标的；4、委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；5、泄露

6、标底，影响招标投标工作正常进行的。投标人窜通投标，抬高或者庄低标价;投标人和招标人相耳勾结，以排挤竟争对手的公平竞争的，依照中申华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。县以上建设匚程招标投标办公室受木级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。在以上谈到的行政责任屮，也提到了没收违法所得，这与民事责任屮的收缴非法所得，属于不同的法律责任形式，但应当只承担其中的一种即可。另夕卜，根据《反不正当竞争法》第二十七条的规定，串通投标的行为可处一万元以上二十万元以下的罚款，其规定与《

7、招标投标法》、《政府釆购法》的规定在数额上有所不同。《反不正当竟争法》相对于《招标投标法》、《政府采购法》而言，是普通法与特别法的关系，根据特别法优于普通法的规则，对串通投标行为的行政处罚应根据具体情况，适用仃关《招标投标法》、《政府采购法》，在没有具体规定时，适用《反不正当竞争法》。二、串通投标行为人的民事责任串通投标行为人承担民爭责任的法律依据为《招标投标法》（第53条规定）、《反不正当竞争法》（第20条规定）。（-）串通投标行为人为投标人时，受损害方为招标人、其他未参与串通投标的投标人（以卜•简称公正

8、投标人）。对于招标人，串通投标行为人应承担合同无效的责任。招标投标过程实际上就是要约承诺的过程。招标人发出招标公告，是要约邀请；投标人报送标书，是要约行为；招标人通过开标、评标，故终确定中标人，是承诺行为。因此招标投标的过程也就是招标人与投标人签订介同的过程。投标人串通投标的,其中标无效，即投标人与招标人Z间因小标而达成的介同关系无效。串通投标行为人应承担的介同无效责任有：串通投标行为人因中标而取得的招标人的财产